II SA/Po 539/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia [...] października 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia odrzucić zażalenie. J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2021 r. skarżący został wezwany do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem jej odrzucenia. Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r., złożonym za pomocą telefaksu, skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia [...] października 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...]. Zażalenie na powyższe postanowienie, złożone za pomocą faksu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniósł J. M.. Pismem z dnia [...] listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał ww. zażalenie według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "P.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie na postanowienie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie natomiast z art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 P.p.s.a., zażalenie wnosi się do sądu, który wydał postanowienie, w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 195 § 1 P.p.s.a.). Powyższe przepisy przewidują pośredni tryb wnoszenia zażalenia, a dla oceny dochowania terminu do wniesienia zażalenia istotna jest data nadania przesyłki na adres sądu, który wydał zaskarżone postanowienie. Zaznaczyć przy tym należy, że przepisy P.p.s.a nie zawierają regulacji dotyczącej konsekwencji wniesienia zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Niemniej jednak w orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że w przypadku błędnego skierowania przesyłki do sądu innego aniżeli właściwy sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, datą wniesienia pisma jest data jego przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego (por. postanowienie NSA w Warszawie z 26 marca 2021 r., sygn. akt II OZ 189/21, postanowienie NSA w Warszawie z 20 listopada 2020 r., sygn. akt I OZ 958/20, postanowienie NSA w Warszawie z 12 stycznia 2016 r., sygn. akt II OZ 1368/15 – wszystkie orzeczenia powołane w niniejszym postanowieniu dostępne są na stronie: orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższego wynika zatem, że jeśli zażalenie, pomimo prawidłowego pouczenia, zostało wniesione bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a nie do wojewódzkiego sądu administracyjnego, to w takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy Naczelny Sąd Administracyjny prześle zażalenie do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego przed upływem terminu do wniesienia zażalenia. W rozpoznawanej sprawie ustawowy termin do wniesienia zażalenia, z uwagi na doręczenie zaskarżonego postanowienia w dniu [...] listopada 2021 r. (k. 62 akt sądowych) upływał z dniem [...] listopada 2021 r. Zażalenie zostało wprawdzie przesłane za pomocą telefaksu w tym dniu, lecz nie do WSA w Poznaniu, który wydał zaskarżone postanowienie, lecz bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA przekazał zażalenie do WSA w Poznaniu w dniu [...] listopada 2021 r., a więc po upływie terminu. W takiej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący nie dochował terminu do wniesienia zażalenia, albowiem termin ten upłynął bezskutecznie z dniem [...] listopada 2021 r. Na marginesie Sąd wskazuje, iż nie wzywał skarżącego do uzupełnienia braków zażalenia poprzez jego podpisanie, ponieważ uzupełnienie powyższego braku nie miałoby wpływu na ocenę terminowości wniesienia zażalenia w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2, art. 194 § 2 i art. 16 § 2 P.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia