II SA/Po 545/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 marca 2008 r. wniosku S. L. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi S. L. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia przyznać S. L. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu /-/ A. Łaskarzewska Pismem z dnia [...] r. S. L. wniósł skargę na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skarżący wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Uzasadniając złożony dnia [...]r. wniosek S. L. wskazał, iż jego rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Wnioskodawca wskazał, że posiada siedmioro dzieci, z których wszystkie się uczą, a dwie najstarsze córki studiują i otrzymały wypowiedzenie z pracy, co dodatkowo utrudnia sytuację finansową, nadto jedna z córek od dłuższego czasu poważnie choruje, co wiąże się z kosztami leków i pobytów w szpitalach. Wnioskodawca podniósł także, że utrzymuje się z prac w gospodarstwie rolnym, gdzie trudno o stałe dochody. Ze złożonego dnia [...]r. oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wnioskodawcy wynika, że posiada siedmioro dzieci, z czego sześcioro dzieci się uczy, a jedno ukończyło szkołę zawodową i pozostaje bez pracy, jedno dziecko uczy się w Technikum Elektronicznym w L., dwoje dzieci uczęszcza do gimnazjum, a najmłodsze dziecko chodzi do przedszkola. Nadto córki, które studiują pozostają bez pracy, a zakład pracy, nie wypłacił im zaległych trzymiesięcznych wynagrodzeń w związku z czym wnioskodawca musi dofinansować ich studia, jedna z córek choruje i od miesiąca [...] r. jest na zasiłku chorobowym, a uzyskane z tego tytułu środki finansowe przeznacza na leki i pobyty w szpitalach. Wnioskodawca jest właścicielem nieruchomości o powierzchni [...] m2 oraz gospodarstwa rolnego, z którego uzyskuje roczny dochód w wysokości [...] zł. Z zaświadczenia Nr [...] r. z dnia [...] r. wydanego przez Burmistrz Miasta i Gminy J. wynika, że wnioskodawca jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych co stanowi [...] ha przeliczeniowych o rocznym dochodzie [...] zł. Z zaświadczeń wydanych przez "N. " Sp. [...] z siedzibą w W. z dnia [...] i [...] [...] r. wynika, że A. i A. L. pracodawca wypłacił za miesiąc [...] r. zaliczki w kwocie [...] zł, a za miesiąc [...] r. nie wypłacił wynagrodzenia. Zarządzeniem referendarza sądowego wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w odpowiedzi na które wnioskodawca oświadczył, że wycofuje swój wniosek o pokrycie kosztów sądowych oraz uiścił jednocześnie wpis od skargi. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy. Od wskazanego orzeczenia w ustawowym terminie sprzeciw wniósł wnioskodawca wskazując, że podtrzymuje swój wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Wnioskodawca do sprzeciwu załączył spis posiadanych maszyn, urządzeń oraz samochodów osobowych, z którego wynika, że jest on właścicielem samochodu osobowego marki C., rocznik produkcji [...], traktora Z., rocznik produkcji [...] r., dwóch wozów konnych, sadzarki do ziemniaków i zbieracza do siana, rocznik produkcji [...], zgrubiarki dosiana, rocznik produkcji [...] oraz pługa dwuskibowego, bron i kultywatora, rocznik produkcji [...]. Wnioskodawca oświadczył, że do pracy w gospodarstwie nie zatrudnia żadnego pracownika. Wnioskodawca wskazał, że jest właścicielem domu mieszkalnego o powierzchni [...] m2, budynków gospodarczych, stodoły i obory o powierzchni [...] m2, budynków do przechowywania urządzeń i maszyn o powierzchni [...] m2, nieruchomości rolnych o powierzchni [...] ha fizycznych co stanowi [...] ha przeliczeniowych, z czego [...] ha to użytki zielone, a reszta stanowi grunty orne. Wnioskodawca oświadczył, że wszystkie produkty uzyskane z produkcji rolnej (około [...] ton zboża i [...] tony ziemniaków rocznie) wykorzystuje we własnym gospodarstwie. Studiujące córki pozostają bez pracy. Wnioskodawca przedłożył rachunki dokumentujące wydatki związane z utrzymaniem rodziny w postaci: - rachunku za telefon za miesiąc [...] r. w wysokości [...] zł, - rachunku za energię elektryczną za okres od [...] r. w wysokości [...] zł, - blankietu wpłaty kwoty [...] zł tytułem składki ubezpieczenia w KRUS za pierwszy kwartał [...] r., biletów dokumentujące koszty dojazdu dzieci do szkoły i na studia w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie, - potwierdzenia wpłaty kwoty [...] zł przez P. L. Bursie Międzyszkolnej w L., w której to kwocie kwota [...] zł stanowi bieżące koszty. - potwierdzenia wpłaty kwoty [...] zł przez A. L. T. E. B. S.A. w P., według oświadczania wnioskodawcy jest to opłata za jeden miesiąc nauki - potwierdzenia wpłaty łącznej kwoty [...] zł przez A. L. U. W. za [...] semestr studiów, - faktur VAT na łączną kwotę [...] zł tytułem sprzedaży przez wnioskodawcę zwierząt hodowlanych, - decyzji z dnia [...] r., Nr [...] Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. o przyznaniu wnioskodawcy dopłat bezpośrednich za rok [...] w łącznej kwocie [...] zł, - decyzji z dnia [...] r., Nr [...] Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. o przyznaniu wnioskodawcy na rok [...] kwoty [...] zł tytułem płatności ONW. - zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w R., z którego wynika, że J. L., T. L. oraz wnioskodawca nie złożyli zeznania podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok [...] r. - zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w R., z którego wynika, że A. L. w roku podatkowym [...] osiągnęła dochód w łącznej kwocie [...] zł. Nadto wnioskodawca oświadczył, że ponosi koszty związane z wyżywieniem rodziny w kwocie [...] zł dziennie ponoszone na chleb i bułki. Z przedłożonych dokumentów wynika zatem, że roczny przychód wnioskodawcy wynosi [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wobec skutecznego wniesienia przez wnioskodawcę sprzeciwu – na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) postanowienie przeciwko, któremu wniesiono sprzeciw straciło moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega ponownie rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem do generalnej zasady wyrażonej w art. 214 § 1 p.p.s.a., zgodnie którą do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 246 §1 pkt 2 wskazanej ustawy sąd może przyznać osobie fizycznej prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla utrzymania siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat i wydatków sądowych lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy sąd wziął pod uwagę, iż roczne przychody rodziny wnioskodawcy wynoszą około [...] zł. przy czym do przychodów rodziny wnioskodawcy sąd nie zaliczył przychodów A. i A. L. z uwagi na utratę zatrudnienia w/w. Zatem w ocenie sądu wnioskodawca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, albowiem jak wynika ze zgromadzonej w aktach postępowania dokumentacji do dyspozycji dziewięcioosobowej rodziny wnioskodawcy pozostaje miesięcznie kwota około [...] zł. Tym samym przyznanie prawa pomocy zagwarantuje skarżącemu prawo do sądu, pomimo braku posiadania przez niego środków finansowych niezbędnych do poniesienia kosztów postępowania. Stąd też postanowiono jak w sentencji. /-/ A. Łaskarzewska