II SA/Po 545/07

Katarzyna Witkowicz-Dwornicka – Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 stycznia 2009r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi S. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia zwolnić S.L.od kosztów sądowych. /-/K.Witkowicz-Dwornicka Prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 marca 2008r. skarżącemu S. L. przyznano prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, którego w osobie M.B. wyznaczyła Okręgowa Rada Adwokacka w P . Skarżący udzielił temu pełnomocnikowi umocowania do jego reprezentowania, które do dnia dzisiejszego nie zostało wypowiedziane. W dniu 23 grudnia 2008r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w całości poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Przyznane prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata nie zostało cofnięte i nadal jest skuteczne. Wobec tego skarżący korzysta z pomocy prawnej ustanowionego pełnomocnika, także w zakresie sporządzenia przez niego skargi kasacyjnej. Wniosek o prawo pomocy w części dotyczącej ustanowienia pełnomocnika jest więc bezprzedmiotowy. Ocenić merytorycznie należy, więc wniosek o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskodawca argumentował, że posiada wielodzietną rodzinę składającą się z siódemki dzieci. Czwórka dzieci uczy się, córka A. studiuje, straciła pracę i jest obecnie bezrobotna, dwaj synowie również nie pracują zarobkowo, pomagają przy prowadzeniu gospodarstwa. Skarżący opłaca ich ubezpieczenie. Starszy syn – T. ma problemy ze zdrowiem, co łączy się z wydatkami na leki. Troje dzieci jest jeszcze małoletnich. Wnioskodawca oświadczył, że jest właścicielem domu o powierzchni [...] m2 oraz gospodarstwa rolnego o powierzchni [...]ha, z którego uzyskuje roczny dochód w wysokości [...]zł. Nadto oświadczył, że dochód w wysokości [...]zł miesięcznie otrzymuje córka A., która pracuje w Zakładzie A. Łączne dochody rodziny wynoszą więc [...]zł miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że z tytułu płatności obszarowej otrzymał na rok 2008 kwotę [...]zł, a dochód ze sprzedaży produkcji rolnej wynosił łącznie [...]zł. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnych innych nieruchomości, oszczędności, czy wartościowych ruchomości. Załączył oświadczenie, które zawierało spis posiadanych maszyn, urządzeń oraz samochodów osobowych, z którego wynika, że jest właścicielem samochodu osobowego marki [...], rocznik produkcji [...], traktora [...], rocznik produkcji [...] r., dwóch wozów konnych, sadzarki do ziemniaków i zbieracza do siana, rocznik produkcji [...], zgrubiarki dosiana, rocznik produkcji [...] oraz pługa dwuskibowego, bron i kultywatora, rocznik produkcji [...]. Nadto wskazał, że do pracy w gospodarstwie nie zatrudnia żadnego pracownika. Powtórzył stan posiadanego majątku nieruchomego oraz oświadczył, że wszystkie produkty uzyskane z produkcji rolnej (około [...] ton zboża i [...] tony ziemniaków rocznie) wykorzystuje we własnym gospodarstwie. Studiujące córki pozostają bez pracy. Załączył kserokopie następujących dokumentów: - zaświadczenia Burmistrz Miasta i Gminy z dnia[...]sierpnia 2008r. z którego wynika, że wnioskodawca jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...]ha fizycznych co stanowi [...]ha przeliczeniowych o rocznym dochodzie [...]zł. - faktur VAT na łączną kwotę [...]zł tytułem sprzedaży przez wnioskodawcę zwierząt hodowlanych, - zaświadczenie z [...]stycznia 2009r., że A. L. jest studentką Uniwersytetu W., - zaświadczenie z[...]sierpnia 2008r., że M. i J. L. są uczniami Gimnazjum oraz Szkoły Podstawowej w Sz. - zaświadczenie z [...] sierpnia 2008r., że M. L.jest uczniem Zasadniczej Szkoły Zawodowej w J. - zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego , z którego wynika, że A.L. w roku podatkowym 2007 osiągnęła dochód w łącznej kwocie [...]zł., A. uzyskała dochód w wysokości – [...]zł, T[...]– [...]zł, P. uzyskał w 2007r. dochód z tytułu stypendium w kwocie [...] zł oraz że S.i J. L. nie złożyli zeznania w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2007r. - zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w R. z dnia [...] stycznia 2009r. z którego wynika, że A.L. została zarejestrowana jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku - decyzji z dnia[...]listopada 2008 r., Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. o przyznaniu wnioskodawcy dopłat bezpośrednich za rok 2008 w łącznej kwocie [...]zł, - decyzji z dnia [...] listopada 2008 r. Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w R. o przyznaniu wnioskodawcy na rok 2008 kwoty [...]zł tytułem płatności ONW, - zaświadczenie z[...]listopada 2008r. o wysokości wynagrodzenia z ostatniego miesiąca – [...]zł netto i [...]zł netto, - rachunku za wodę na kwotę [...]zł, - rachunku za telefon na kwotę [...]zł. - rachunku za energię elektryczną w wysokości [...]zł i [...]zł, - blankietu wpłaty kwoty [...]zł i [...] zł tytułem składki ubezpieczenia w KRUS za 4 kwartał 2008 r., - blankietu wpłaty z tytułu ubezpieczenia OC rolników na kwotę [...] zł, z tytułu ubezpieczenia OC samochodu na kwotę [...] zł i [...] zł - potwierdzenia wpłaty łącznej kwoty [...]zł przez A. L. za studia na Uniwersytecie W., - biletów dokumentujące koszty dojazdu, - nakaz zapłaty w sprawie wymiaru podatku rolnego i podatku od nieruchomości za 2008r. w łącznej kwocie[...]zł, Nadto wnioskodawca oświadczył, że ponosi koszty związane z wyżywieniem rodziny w kwocie [...] zł dziennie ponoszone na chleb i bułki. Z przedłożonych dokumentów wynika zatem, że roczny przychód wnioskodawcy wynosi [...]zł., co miesięcznie wynosi około [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdyż skarżący korzysta juz z prawa pomocy w części poprzez ustanowienie adwokata, następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy ma charakter szczególny i wyjątkowy, a skorzystać z tego uprawnienia mogą jedynie osoby w rzeczywiście ciężkiej sytuacji finansowej, pozbawione majątku, stałego miesięcznego dochodu lub uzyskujące go w takiej wysokości, że nie są w stanie uiścić kosztów postępowania nawet w części. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja skarżącego pozwala na przyznanie prawa pomocy w całości i zwolnienie go także od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Uzyskiwane z prowadzonego gospodarstwa rolnego oraz z pracy dodatkowej córki dochody nie wystarczają na poczynienie oszczędności celem pokrycia pełnych kosztów postępowania. Z dochodu w wysokości około [...]zł miesięcznie utrzymuje się bowiem dziewięcioosobowa rodzina. Zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że wnioskodawca nie jest w stanie uiścić jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić jednak należy, że zgodnie z treścią art. 249 cytowanej ustawy przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak we wstępie. /-/K.Witkowicz-Dwornicka