II SA/Po 552/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 czerwca 2013r. sprawy ze skargi C. J. na uchwałę Zarządu Powiatu C. z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa; postanawia odrzucić skargę. /-/ B.Drzazga C. J. pismem z dnia 9 kwietnia 2013 r. złożył skargę na uchwałę Zarządu Powiatu C. z dnia [...] marca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą nr [...] Zarządu Powiatu C. z dnia [...] lutego 2013 r. w sprawie odwołania C. J. ze stanowiska dyrektora Liceum Ogólnokształcącego [...] w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do postanowień art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto zgodnie z art. 4 powyższej ustawy Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Mając zatem na względzie powyższe zważyć należy, że nie każda działalność organów administracji publicznej podlega kontroli sądu administracyjnego. Kognicji tegoż Sądu nie podlega m.in. zaskarżona do tutejszego Sądu uchwała w przedmiocie rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą Zarządu Powiatu C. w sprawie odwołania skarżącego ze stanowiska dyrektora LO [...] w K., gdyż ma ona jedynie charakter proceduralny i stanowi – w myśl art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1592 ze zm.) warunek formalny skutecznego wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ stanowiący powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej. Sama jednak w sobie – zgodnie z powyżej cytowanym art. 3 § 2 u.p.p.s.a. – nie podlega zaskarżeniu, a zatem pozostaje poza kognicją sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt 1724/06, dostępne na stronie internetowej: http://orzeczniea.nsa.gov.pl). Wobec więc faktu, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, zasadnym było odrzucenie skargi C. J., co też orzeczono w sentencji, kierując się dyspozycją z art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. /-/ B.Drzazga