II SA/Po 560/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 06 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ B. Kamieńska Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Żądaniem skargi objęto wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wnioskodawca podniósł, że inwestor może rozpocząć roboty budowlane, co spowoduje trwałe zmiany w wyglądzie przedmiotowego terenu, a pomimo późniejszego ewentualnego uchylenia zaskarżonej decyzji dojdzie do realizacji zamierzenia budowlanego. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 152, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Oceniając złożony przez skarżącego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w oparciu o przedstawione powyżej rozumienie wykonania aktu administracyjnego stwierdzić należy, że decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowaniu terenu nie podlega wykonaniu, a to ze względu na jej przedmiot. Stwierdza ona autorytatywnie o zgodności zamierzonego przedsięwzięcia inwestycyjnego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, i z tego powodu swym charakterem zbliża się do zaświadczenia (J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – komentarz.. "Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis", Warszawa 2004). Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji. /-/ B. Kamieńska