II SA/Po 563/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 04 stycznia 2018r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 30 listopada 2017r. w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić zażalenie. /-/ E. Brychcy Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. akt II OZ 1388/17 oddalił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 5 września 2017r. wzywające skarżącego I. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Po zwrocie akt sądowych Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z 30 listopada 2017r. wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 5 września 2017r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarżący osobiście odebrał powyższe wezwanie w dniu 13 grudnia 2017 r. (k. 155 akt sąd.). Skarżący w dniu 20 grudnia 2017r,. nadał w urzędzie pocztowym zażalenie na powyższe zarządzenie (k. 160 akt sąd.) domagając się jego uchylenia w całości, sprostowania i uzupełniania zaskarżonego zarządzenia, zwolnienia od kosztów sądowego w części oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 września 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 listopada 2017 r., II OZ 1388/17, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd drugiej instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z dnia 05 września 2017r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z dnia 05 września 2017 r. jest należny i konieczny dla rozstrzygnięcia skargi. W tej sytuacji w wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 05 września 2017 r. ponownie wezwano skarżącego 30 listopada 2017r. do uiszczenia należnego wpisu, kolejnym wezwaniem do wykonania powyższego zarządzenia. Z opisanych wyżej powodów zażalenie z dnia 20 grudnia 2017 r. podlega odrzuceniu bowiem dotyczy ono ponownego wezwania do uiszczenia wpisu na skutek zarządzenia już prawomocnego. Skierowane do I. K. zarządzenie z dnia 30 listopada 2017 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z dnia 05 września 2017 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy