II SA/Po 564/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2016 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) zł. T. Świstak Pismem z dnia 14 lipca 2016 r. A. G. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej i nadbudowie budynku garażowego, w wyniku których powstanie jeden budynek mieszkalny jednorodzinny, przewidzianej do realizacji na działce nr [...] i części działki nr [...], ark. [...], obręb D., położonej w P. przy ul. [...]. Do skargi dołączono kopię aktu notarialnego z dnia [...] 2016 r. rep. A. [...] zawierającego pełnomocnictwo do działania w niniejszej sprawie przed sądami administracyjnymi w imieniu skarżącej przez jej syna R. G.. Sąd pismami z dnia 11 sierpnia 2016 r. wezwał R. G. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi, złożenie odpisu powyższego aktu notarialnego zawierającego pełnomocnictwo udzielone mu przez A. G. do działania w niniejszej sprawie przed sądami administracyjnymi, a także uiszczenie wpisu od skargi w kwocie [...]zł. R. G., pomimo doręczenia mu wezwania w dniu 16 sierpnia 2016 r., nie usunął braków formalnych skargi. W dniu 23 sierpnia 2016 r. skarżąca uiściła wymagany wpis od skargi w kwocie [...]zł. W związku z powyższym Sąd pismem z dnia 3 października 2016 r. wezwał skarżącą A. G. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi, a także złożenie odpisu aktu notarialnego z dnia [...] 2016 r. rep. A [...] zawierającego pełnomocnictwo udzielone przez nią synowi R. G. do działania w imieniu skarżącej w niniejszej sprawie, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: P.p.s.a.). W zakreślonym terminie skarżąca nie usunęła powyższych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga A. G. podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie jej braków formalnych - nieprzedłożenia odpisów skargi i odpisu pełnomocnictwa. Zważyć należy, iż stosownie do przepisu art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. określa zaś, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. Powyższe znalazło wyraz w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn.. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powołanych przepisów wynika, że skarżąca zobowiązana była na wezwanie Sądu przedłożyć wymagane odpisy skargi, a także odpis pełnomocnictwa udzielonego synowi R. G.. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono skarżącej w dniu 6 października 2016 r. i w wyznaczonym siedmiodniowym terminie skarżąca w żaden sposób na nie nie zareagowała. W tej sytuacji skargę A. G. należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1, art. 46 § 3 i art. 57 § 1 P.p.s.a. odrzucić, o czym orzeczono w pkt I. postanowienia. Zważywszy zaś, że skarżąca w dniu 23 sierpnia 2016 r. uiściła należny wpis od skargi, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł o jego zwrocie (pkt II. postanowienia). T. Świstak