II SA/Po 565/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w Poznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 września 2009 r. sprawy ze skargi A. A. na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...] września 2008 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta P. postanawia odrzucić skargę. /-/W. Batorowicz Zgodnie z art. 3 § 1 oraz § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W niniejszej sprawie A.A. przedmiotem skargi uczyniła uchwałę Nr [...]Rady Miasta P. z dnia [...] września 2008 r. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Powyższą uchwałą Rada Miasta P. uznała skargę A. A.F z dnia 7 lipca 2008 r. na działalność Prezydenta Miasta P.za niezasadną. Należy zauważyć, że uchwała będąca przedmiotem skargi A. A. nie jest aktem lub czynnością, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. Skarżąca składając skargę z dnia 7 lipca 2008 r. skorzystała z trybu przewidzianego w Dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, który to dział reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków. Wybór takiego środka ochrony interesów obligował organy do rozpatrzenia skargi w sposób określony w tym dziale. Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega jednak kontroli sądu administracyjnego. Zainteresowanemu podmiotowi nie przysługuje bowiem prawo do zaskarżenia niesatysfakcjonującej odpowiedzi organu rozpatrującego skargę (por. postanowienie NSA z dnia 9 grudnia 1999 r., III SAB 7/99, ONSA 2001/1/27; postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2000 r., III SAB 108/99, LEX nr 48017; B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego Komentarz, Warszawa 2006, s. 856 – powołano za WSA w Warszawie, postanowienie z dnia 1 czerwca 2009 r., II SA/Wa 629/09, dostępne w bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W ramach omawianego działania organu nie jest wydawany akt administracyjny, ani dokonywana czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, na którą służyłaby skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-7 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. /-/W. Batorowicz