II SA/Po 569/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 28 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. i E. J. na decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia (...), Nr (...) w przedmiocie pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki postanawia: odrzucić skargę (-) E. Podrazik W dniu (...) lipca 2009 r. skarżący złożyli w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na wyżej opisaną decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia (...) października 2008 r., którą odmówiono P. J. przyznania pomocy pieniężnej na kontynuowanie nauki. Pismem z dnia (...) lipca 2009 r. Kolegium przekazało wymienioną skargę do Sądu, jednocześnie składając odpowiedź na skargę we własnym imieniu. W odpowiedzi tej SKO wniosło o odrzucenie skargi wskazując, że decyzją z dnia 19 listopada 2008 r. Kolegium umorzyło postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia (...) października 2008 r. z uwagi na jej wadliwe doręczenie. Tym samym, zdaniem Kolegium, decyzja Prezydenta Miasta K. nie weszła do obrotu prawnego, a co za tym idzie, nie wywołała jakichkolwiek skutków prawnych. Pismem z dnia (...) sierpnia 2009 r. Sąd przesłał Prezydentowi Miasta K. kopię skargi i odpowiedzi na skargę SKO w K., zobowiązując organ do złożenia odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy. Prezydent Miasta K. złożył odpowiedź na skargę z dnia (...) października 2009 r., wnosząc o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, bowiem wniesionej bez wyczerpania przewidzianych prawem środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 powyższego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z wyrażoną w art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) ogólną zasadą postępowania administracyjnego, postępowanie powyższe jest dwuinstancyjne. Tym samym wniesienie skargi do sądu administracyjnego możliwe jest wyłącznie w przypadku wcześniejszego wniesienia, od decyzji organu I instancji, odwołania. Konsekwencją powyższego artykułu jest zasada, zgodnie z którą przedmiotem zaskarżenia może być wyłącznie decyzja organu II instancji, a więc w powyższym przypadku decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie. Jednocześnie, zgodnie z treścią art. 53 powyższej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Tym samym skuteczne wniesienie skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego byłoby możliwe jedynie w przypadku wniesienia skargi w terminie 30 dni od momentu doręczenia skarżącym decyzji organu II instancji. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest, zgodnie z treścią skargi, decyzja Prezydenta Miasta K. z dnia (...) października 2008 r. Skarga powyższa została wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Jak wynika z akt sprawy od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia (...) października 2008 r. skarżący wnieśli odwołanie, w rezultacie czego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., decyzją z dnia (...) listopada 2008 r. umorzyło postępowanie odwoławcze. Decyzja powyższa została doręczona skarżącym w dniu (...) listopada 2008 r. Od tego dnia rozpoczął swój bieg 30 dniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie, w ramach której Sąd dokonałby kontroli decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia (...) października 2008 r. Przedmiotowa skarga została jednakże wniesiona dopiero w dniu (...) lipca 2009 r., a więc z naruszeniem terminu do wniesienia skargi. W tym stanie rzeczy skarga jest niedopuszczalna i na mocy art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. /-/ E. Podrazik