II SA/Po 57/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. J. na decyzję Wojewody z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę; postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie (...) zł. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Zarządzeniem z dnia 22 stycznia 2016 r. skarżąca M. J. została wezwana do usunięcia braków formalnych wniesionej przez nią skargi na decyzję Wojewody z dnia (...) listopada 2015 r., Nr (...), przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia skarżącej doręczono w dniu 29 stycznia 2016 r., co wynika z potwierdzenia odbioru wezwania znajdującego się w aktach sprawy. W zakreślonym terminie skarżąca nie zastosowała się do wezwania i do akt sprawy nie złożyła żądanego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem skarżący, oprócz egzemplarza skargi przeznaczonego dla sądu, jest zobowiązany dołączyć również odpisy skargi i załączników w liczbie odpowiadającej ilości stron postępowania. Brak odpowiedniej ilości odpisów skargi należy traktować jako brak formalny skargi, do uzupełnienia którego sąd wzywa skarżącego na podstawie art. 49 § 1 ppsa. W przedmiotowej sprawie w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w zakreślonym terminie i nie złożyła odpisu skargi, a z akt wynika, że w sprawie występuje uczestnik postępowania. Z przedstawionych wyżej okoliczności wynika ponadto, że skarżąca została prawidłowo pouczona, o skutkach nie zastosowania się do wezwania. Pojawiające się na tle ww. przepisów rozbieżności orzecznicze zostały rozstrzygnięte w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, która jest wiążąca dla Sądu. Wyrażone w niej stanowisko, przesądza o tym, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników – choćby jednego – zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. i jego nieuzupełnienie, pomimo wezwania stanowi podstawę odrzucenia skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd uznał, że przedmiotowa skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym od pisma odrzuconego Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak