II SA/Po 570/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji /-/ M. Kwiecińska Wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu przez M. B. skargą zaskarżył on opisaną powyżej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy postanowienie Wójta Gminy K. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją o warunkach zabudowy z dnia (...) lutego 2012 r. dla inwestycji polegającej na rozbudowie istniejącej stodoły o budynek obory na działce nr (...) obręb P. Następnie w piśmie procesowym z dnia 13 maja 2014 r. wniósł on o nakazanie wstrzymania prac budowlanych dokonywanych na podstawie decyzji o warunkach zabudowy z lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla wstrzymania wykonania decyzji ma jej charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, przy czym przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. Mając powyższe na względzie wskazać należy, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, tj. jego wydanie nie prowadzi do nałożenia na żaden podmiot obowiązków administracyjnych ani też nie powoduje przyznania żadnemu podmiotowi praw. Zaskarżonym postanowieniem odmówiono jedynie wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji ustalającej warunki zabudowy. W rezultacie zapadnięcia decyzji zaskarżonej nie uległ zatem zmianie stan prawny, a więc nie zmieniono stanu ukształtowanego decyzją w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Gdyby zatem nawet Sąd uwzględnił wniosek skarżącego i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, to nie miałoby to żadnego praktycznego znaczenia dla skarżącego, albowiem wstrzymanie decyzji zaskarżonej nie oznaczałoby automatycznie wstrzymanie wykonania decyzji ustalającej warunki zabudowy, która przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie nie jest (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 12 czerwca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 684/08, Baza NSA). Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia /-/ M. Kwiecińska