II SA/Po 578/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. E. z dnia 12 czerwca 2014 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie ze skargi W. E. i C. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić zażalenie /-/ T. Świstak Postanowieniem z dnia 15 maja 2014 r. tutejszy Sąd odrzucił zażalenie W. E. i C. E. na postanowienie z dnia 27 lutego 2014 r. o odrzuceniu ich skargi kasacyjnej od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 30 września 2013 r. W wymaganym terminie W. E. wniosła datowane na 12 czerwca 2014 r. zażalenie na postanowienie z dnia 15 maja 2014 r. (k. 208, 209). W wykonaniu zarządzenia z dnia 18 czerwca 2014 r. Przewodniczącego Wydziału II tutejszego Sądu skarżąca W. E. została w dniu 11 lipca 2014 r. (data doręczenia pocztowego) wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez przesłanie 13 odpisów zażalenia (poświadczonych za zgodność z oryginałem), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia (k. 210-212). Termin do uzupełnienia braków zażalenia upłynął z dniem 18 lipca 2014 r. W wyznaczonym terminie brak formalny nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis art. 176 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że zażalenie powinno m.in. czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 §1 p.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 p.p.s.a.) postępowania. Natomiast, jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, jak o tym stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym miejscu warto wyjaśnić, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego w postaci niedołączenia do niego wymaganej liczby odpisów, bowiem w wyniku rozpoznania wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o podjęcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (dostępnej w Internecie pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że: 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedmiotowa uchwała znajduje w pełni swoje zastosowanie do zażalenia, które analogicznie jak skarga powinno czynić zadość wymaganiom określonym dla pisma w postępowaniu sądowym. W niniejszej sprawie brak formalny zażalenia, pomimo stosownego wezwania, nie został uzupełniony, a poza skarżącą i organem występują w nim jeszcze uczestnicy, którzy byli stronami postępowania administracyjnego. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. /-/ Tomasz Świstak