II SA/Po 586/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki budowli postanawia odmówić skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi /-/ E.Podrazik W dniu 21 listopada 2007 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. skargę na wyżej opisaną decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. Do skargi dołączony był wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący argumentował, że w okresie od 25 lipca 2007 r. do 23 września 2007 r. nie miał możliwości zapoznania się z zaskarżoną decyzją, bowiem chorował, a decyzja została złożona w urzędzie pocztowym podczas jego nieobecności spowodowanej chorobą. Do wniosku załączone zostało ksero skierowania na badanie z dnia 19 lipca 2007 r., nieczytelne zwolnienia lekarskie za okresy od 28 sierpnia do 10 września 2007 r. i od 10 września do 23 września 2007 r. oraz zaświadczenie lekarskie o zdolności do pracy od dnia 24 września 2007 r. Sąd, wezwaniem z dnia 3 czerwca 2008 r., zwrócił się do skarżącego, by w terminie 7 dniu, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi, dostarczył czytelne odpisy dokumentacji lekarskiej za pełen okres choroby, określenie w jakim okresie był niezdolny do pracy i pracy tej nie wykonywał oraz przedłożenia potwierdzających to dokumentów, jak również określenia kiedy i w jakich okolicznościach skarżący dowiedział się o zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi, pismem z dnia 17 czerwca 2008 r., skarżący zwrócił się z prośbą o wydłużeniu terminu wyznaczonego w opisanym wezwaniu Sądu z dnia 3 czerwca 2008 r. Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2008 r. Sąd przedłużył skarżącemu termin do wykonania wezwania z dnia 03 czerwca 2008 r. o dwa tygodnie. W wykonaniu zarządzenia sądu, skarżący pismem z dnia 24 lipca 2008 r. przedstawił kserokopię zwolnienia lekarskiego w okresie od 10 września 2007 r. do 23 września 2007 r. oraz poinformował sąd, że nie potrafi jednoznacznie określić terminu, kiedy został poinformowany o zaskarżonej decyzji. Na wezwanie Sądu pracodawca skarżącego "A" w P. pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r. poinformował, iż skarżący przebywał na zwolnieniu lekarskim w okresie od 25 lipca 2007 r. do 23 września 2007 r. (zwolnienia w okresach 25 lipca -23 sierpnia 2007, 28 sierpnia -10 września 2007 i 10 września -23 września 2007). Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym jest możliwe, jeżeli strona uchybiła terminowi do dokonania czynności bez własnej winy. Brak winy w rozumieniu powyższego przepisu zachodzi, gdy strona dochowała należytej staranności przy prowadzeniu swojej sprawy, a uchybienie terminu nastąpiło na skutek zdarzenia niezależnego, któremu strona nie mogła przeciwdziałać. Zgodnie z art. 87 § 1 powyższej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast w myśl art. 87 § 2 wymienionej ustawy strona domagająca się przywrócenia terminu powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia przedmiotowej skargi oraz okoliczności, iż zachował siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zaskarżona decyzja została skarżącemu doręczona w trybie awiza w dniu 14 sierpnia 2007 r., przy czym pierwsze awizo miało miejsce w dniu 31 lipca 2007 r., a drugie 07 sierpnia 2007 r. Termin do wniesienia skargi upływał skarżącemu z dniem 13 września 2007 r. Z przedstawionego materiału dowodowego wynika, iż faktycznie skarżący w okresie od 25 lipca 2007 r. do 23 września 2007 r. korzystał ze zwolnień lekarskich. Z przedłożonych kserokopii zwolnień nie wynika jednak, aby skarżący w okresie choroby przebywał w celach leczniczych poza miejscem zamieszkania (np. w szpitalu), aby w tym okresie był obłożnie chory, aby stan jego zdrowia uniemożliwiał mu odebranie przesyłki pocztowej, zapoznanie się z treścią decyzji i wniesienie skargi do Sądu. Przeciwnie z mało czytelnych kserokopii zwolnień lekarskich wynika, iż skarżący " może chodzić" (symbol "2"), skarżący musiał też być zdolnym do stawiania się u lekarza, aby dwukrotnie przedłużać zwolnienia. W tej sytuacji nie można zasadnie przyjąć, iż fakt choroby skarżącego uniemożliwił mu zachowanie terminu do złożenia skargi, że skarżący dochował należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw, a w konsekwencji że uchybił terminowi bez własnej winy. Ponadto choroba skarżącego ustała z dniem 23 września 2007 r., a skarga do Sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wniosek o przywrócenie terminu została złożona w dniu 21 listopada 2007 r. Skarżący w żaden sposób nie wyjaśnił co było przyczyną złożenia skargi dopiero po prawie dwóch miesiącach od zakończenia choroby, oświadczył także, iż nie potrafi określić terminu kiedy dowiedział się o zaskarżonej decyzji, nie podał w jakich okolicznościach uzyskał tę wiedzę. Reasumując powyższe argumenty Sąd na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odmówił przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia skargi. /-/ E.Podrazik