II SA/Po 590/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg W.K.M. oraz "M." sp. z o.o. na decyzję Burmistrza Gminy M. z dnia 22 lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargi /-/ J.Szaniecka Decyzją z dnia 22 lutego 2011 r. nr [...] Burmistrz Gminy M., działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 60 i 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717, ze zm.), ustalił na wniosek I.U. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie przychodni lekarskiej z apteką przewidzianej do realizacji na działce nr ewid. [...], obręb Ś. Pismem z dnia 8 czerwca 2012 r. skarżący W. K.M. oraz "M." sp. z o.o. wnieśli skargi na decyzję Burmistrza Gminy M. domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Złożenie skargi z naruszeniem przepisu art. 52 § 1 i 2 ustawy, obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy, który stanowi, iż Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Od decyzji Burmistrza Gminy M. z dnia 22 lutego 2011 r. przysługiwało odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu w terminie 14 dni od jej doręczenia. Z akt nie wynika, by decyzja ta została przez kogokolwiek zaskarżona w administracyjnym toku instancji. Co więcej, na decyzji znalazła się adnotacja, że stała się ona ostateczna z dniem 15 marca 2011 r. (zob. k. 65 akt administracyjnych). W tej sytuacji nie może budzić wątpliwości, że przed wniesieniem skargi do Sądu administracyjnego skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia. Zupełnie na marginesie sprawy Sąd wyjaśnia skarżącym, że jeżeli w toku postępowania zakończonego decyzją o warunkach zabudowy z dnia 22 lutego 2011 r. nie zostali uznani za strony, a uważają, iż postępowanie dotyczyło ich interesu prawnego, mogą skorzystać z prawa do złożenia do organu pierwszej instancji wniosku o wznowienie postępowania. Natomiast okoliczność, że w postępowaniu skarżący nie zostali uznani za strony nie umocowuje ich do bezpośredniego kwestionowania decyzji przed sądem administracyjnym. Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. /-/ J.Szaniecka