II SA/Po 590/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku uczestniczek postępowania A. W. i M. K. o uzupełnienie wyroku z dnia [...] października 2021 r. w zakresie kosztów postępowania w sprawie ze skargi E. S.A. w Poznaniu, E. O. sp. z o.o. z siedzibą w P., J. A., J. J., A. T. i M. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości i umorzenia postępowania postanawia odmówić uzupełnienia wyroku /-/ E. Podrazik Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] października 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] oddalił skargi E. S.A. w Poznaniu, E. O. sp. z o.o. z siedzibą w P., J. A., J. J., A. T. i M. T. na wskazaną w rubrum decyzję Wojewody. Pismem z dnia [...] października 2021 r. pełnomocnik uczestniczek postępowania A. W. i M. K. wniósł o uzupełnienie wyroku z dnia [...] października 2021 r. w zakresie dotyczącym kosztów postępowania (tom III, k. 459 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (§ 1). Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (w tej sytuacji właściwą formę orzeczenia stanowi postanowienie – § 3). Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może przy tym rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Z treści powołanego przepisu art. 157 P.p.s.a. wynika, że strona może domagać się uzupełnienia wyroku, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Rozstrzygnięciem takim jest co do zasady orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania. Uzupełnienie orzeczenia w przedmiocie kosztów następuje w przypadkach, w których sąd nie orzekł w ogóle o kosztach, mimo że strona zażądała we właściwym czasie ich przyznania (por. postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. akt II OSK 751/16 – postanowienie dostępne pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przechodząc do meritum wyjaśnienia wymaga, że w art. 199 P.p.s.a. ustanowiono ogólną zasadę, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei z art. 200 i art. 201 P.p.s.a. wynika, że w razie uwzględnienia skargi obowiązek zwrotu kosztów poniesionych przez skarżącego od organu. Natomiast zgodnie z art. 209 P.p.s.a., wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201 (umorzenie postępowania), art. 203 i art. 204 (zwrot kosztów postępowania kasacyjnego przy uwzględnieniu i oddaleniu skargi kasacyjnej – uw. Sądu). Żaden z tych przypadków nie zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem w wyroku z dnia [...] października 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...], tutejszy Sąd oddalił skargi E. S.A. w Poznaniu, E. O. sp. z o.o. z siedzibą w P., J. A., J. J., A. T. i M. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2019 r., zaś wniosek o zasądzenie kosztów postępowania pochodził od uczestników postępowania. Wobec tego wniosek A. W. i M. K. (uczestników postępowania) dotyczący uzupełnienia przedmiotowego wyroku poprzez zasądzenie kosztów postępowania nie podlegał merytorycznemu rozpatrzeniu. Zauważenia przy tym wymaga, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w ogóle nie jest możliwe zasądzenie kosztów postępowania (w tym kosztów zastępstwa procesowego) na rzecz innych stron tego postępowania niż skarżący. Uczestnikom postępowania nie przysługuje zwrot kosztów postępowania sądowoadministracyjnego bez względu na jego wynik (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, LexisNexis 2011, komentarz do art. 200 – i powołane tam orzecznictwo). Podsumowując, wniosek o uzupełnienie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania pochodzi od innej strony niż strona skarżąca, a zatem od podmiotu, któremu żądanie zwrotu kosztów postępowania nie przysługuje. Skoro żądanie uzupełnienia orzeczenia o rozstrzygnięcie w zakresie zwrotu kosztów postępowania zostało złożone przez podmiot nieuprawniony, to nie mogło podlegać uwzględnieniu. Poza tym żądanie to dotyczy wyroku oddalającego skargę, a zatem innego orzeczenia niż określone w art. 200 i art. 209 P.p.s.a. Brak jest w takiej sytuacji ustawowych postaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, na rzecz uczestnika postępowania. Wniosek w tym przedmiocie należało zatem oddalić. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił, jak w sentencji. /-/ E. Podrazik