II SA/Po 591/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 października 2006r. sprawy ze skargi T.Z. na decyzję Wojewody z dnia [...] lipca 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego; postanawia odrzucić skargę. /-/ A. Łaskarzewska W dniu 9 sierpnia 2006r. T.Z. wniosła skargę na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta Miasta K. z [...] marca 2000r. nr[...] w sprawie udzielenia P.S. pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku gospodarczo-garażowego usytuowanego na działce nr [...] przy ul. [...] w K. Organ mylnie pouczył strony, że decyzja jest ostateczna i przysługuje od niej skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zważyć należy, iż od decyzji odmawiającej wznowienia postępowania administracyjnego przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia (uchwała SN z dnia 23 września 1993 r., III AZP 16/93, OSNC 1994, nr 3, poz. 66). Decyzja ta dotyczy nowej sprawy, do której stosuje się zasadę dwuinstancyjności [(art. 15 k.p.a.) Komentarz do art. 149 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.00.98.1071), [w:] G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Tom I i II, Zakamycze, 2005]. W tym przypadku skarżąca winna była w terminie 14 dni od dnia doręczenia jej decyzji wnieść odwołanie do Ministra Budownictwa za pośrednictwem Wojewody. Wniesienie skargi do Sądu było zatem przedwczesne. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wniesienie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Niewyczerpanie środków zaskarżenia uzasadnia odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. /-/ A. Łaskarzewska