II SA/Po 593/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K., S. B. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie bezczynności burmistrza w sprawie zanieczyszczenia powietrza; postanawia odrzucić skargę /-/ B.Drzazga Skarżący J. K. i S. B. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miejskiej Nr [...] z dnia [...] r. W § 1 tej uchwały przyjęto wyniki kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w M. zasadności ponownej skargi J. K., S. B. i innych osób na opieszałość Burmistrza Gminy , a w § 2 uchwały uznano za niezasadną ponowną skargę J. K., S. B. i innych osób z dnia [...].08.2004 r. na opieszałość Burmistrza Gminy . W odpowiedzi na skargę Rada Miejska wniosła o jej odrzucenie, wskazując że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres działania sądów administracyjnych został określony w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ppsa. W § 2 pkt 5 i 6 tejże ustawy wskazano, że Sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na akty prawa miejscowego, wydawane przez organy jednostek samorządu terytorialnego, do jakich należy rada gminy i terenowych organów administracji terenowych (pkt 5) oraz akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt. 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Cechą aktów normatywnych (prawa miejscowego) jednostek samorządu terytorialnego jest określenie ich adresatów w sposób ogólny, ustalenie ciążących na nich obowiązków oraz przysługujących im uprawnień oraz wydanie ich na podstawie i w granicach wyraźnej delegacji ustawowej. Zaskarżona uchwała powyższych cech nie posiada. Została ona podjęta w trybie przepisów działu VIII kpa, jako odpowiedź rady gminy na skargę mieszkańców, a taka kategoria uchwał nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Nie jest to również akt podjęty w sprawach z zakresu administracji publicznej. W tej sytuacji, skoro sprawa objęta zaskarżoną uchwałą nie należy do właściwości sądów administracyjnych, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa skargę odrzucił. /-/ B.Drzazga MK