II SA/Po 593/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 września 2009r. sprawy ze skargi J. C. na akt Prezydenta Miasta K. z dnia [..] 2009r. Nr [..] w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga Aktem z dnia 15 lipca 2009r. Prezydent Miasta K. odmówił J. C. zwrotu opłaty za kartę pojazdu marki Mercedes 190E o nr rej. [..] sprowadzanego z terytorium kraju członkowskiego Unii Europejskiej i następnie zarejestrowanego w Polsce. Organ prawidłowo pouczył stronę, że od niniejszej odmowy przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia z uwzględnieniem treści art. 52 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w brzmieniu – jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. Powyższe pismo zostało doręczone J. C. w dniu 20 lipca 2009r. W dniu 22 lipca 2009r. złożył on jednocześnie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skierowane do Prezydenta Miasta K. oraz skargę na powyższy akt z 15 lipca 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Wyjaśnić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny uchwałą z dnia 4 lutego 2008r. sygn. akt I OPS 3/07 (ONSAiWSA 2008/2/21, POP 2008/3/45, OSP 2008/5/51, Prok.i Pr.-wkł. 2008/7-8/65, OSP 2008/7-8/89, Lex nr 341207) uznał, że skierowanie do organu żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310 ze zm.), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skoro odmowa zwrotu opłaty za kartę pojazdu jest aktem lub czynnością znajduje do niej zastosowanie przepis art. 52 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu – w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności – do usunięcia naruszenia prawa. W takiej sytuacji skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, że skarga na akt z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.) musi zostać wniesiona dopiero po doręczeniu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – nie wolno jej złożyć przed doręczeniem tejże odpowiedzi (postanowienie NSA z 13 maja 2009r., II GSK 947/08, Lex nr 499729). Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że skarżący w dniu 22 lipca 2009r. jednocześnie wezwał Prezydenta Miasta K. do usunięcie naruszenia prawa oraz wniósł skargę na akt organu z 15 lipca 2009r. Mając na względzie powołany wyżej przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. skargę J. C. należało uznać za przedwczesną i w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucić. Stąd orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga BR