II SA/Po 596/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 grudnia 2010 r. wniosku W. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2010r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie sprawności w zakresie kierowania pojazdami postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. /-/ J. Zieliński Pismem z dnia 5 sierpnia 2010 r. W.F. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2010r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie sprawności w zakresie kierowania pojazdami. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w całości. W uzasadnieniu skarżący bliżej nie wyjaśnił podstaw tego wniosku, wskazując, że czyni to "z ostrożności". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm. – dalej P.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu. Jednakże na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przywołanego przepisu jednoznacznie wynika, że podstawą do wstrzymania wykonania decyzji są wskazane przez ustawodawcę okoliczności. Wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter wyjątkowy, a obowiązek wykazania, że zachodzą przesłanki wstrzymania zaskarżonej decyzji obciąża stronę. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, iż warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 (niepubl.), w którym stwierdził, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Przenosząc powyższe rozważania w realia niniejszej sprawy należy stwierdzić, że wniosek W. F. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zawiera żadnego uzasadnienia. Na podstawie analizy treści skargi i akt sprawy Sąd z urzędu nie dopatrzył się jakiejkolwiek okoliczności mogącej skutkować - w stosunku do skarżącego - powstaniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków. Z uwagi na powyższe Sąd zważył, iż w przedmiotowej sprawie brak jest przesłanek o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł jak na wstępie. /-/ J. Zieliński