II SA/Po 600/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ł. na Burmistrza Gminy R. postanawia odrzucić skargę. /-/ E.Brychcy Pismem z dnia 19 kwietnia 2013r. Z. Ł. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego "pozew o ochronie naruszenia własności prywatnej" domagając się przypisania własności działki nr [...] w G. o powierzchni 12.460 ha spadkobiercy Z. Ł. po pierwotnym właścicielu A. A. oraz opłaceniu podatku rolnego. Uzasadniając pismo skarżący wskazał, że jest użytkownikiem i właścicielem od 1971 r. przez zasiedzenie. Nadszedł czas zwrotu zagrabionej działki nr [...] w G. Kolegium w odpowiedzi na pismo stwierdziło, że przedmiot żądania nie ma związku z toczącym się postępowaniem administracyjnym. Z uwagi na wskazanie w piśmie przez skarżącego nr [...] Kolegium przedłożyło te akt administracyjne i wniosło o oddalenie skargi, a nadto poinformowało o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza R. z [...] stycznia 2013r. w sprawie nr [...]. Ponieważ z treści wskazanego wyżej pisma skarżącego nie wynikało, jaki akt czy też czynność organu administracji publicznej jest przedmiotem skargi, w drodze zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano skarżącego do wyjaśnienia, czy przedmiotem skargi jest postanowienie SKO w P. z [...] kwietnia 2013r. (nr [...]) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia, czy też inny akt organu administracji publicznej i jeśli tak to jaki (należy wskazać datę i numer aktu oraz organ, który go wydał). W odpowiedzi na wskazane wyżej wezwanie skarżący pismem z 8 czerwca 2013r. podał, że wezwanie jest chybione. Sprawa dotyczy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i stanowi pozew o ochronie naruszenia własności prywatnej. Powodem jest Z. Ł., a pozwanym Burmistrz Gminy R. Pan [...]. Skarżący sprecyzował, że powód oczekuje rozprawy sądowej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym celem przypisania własności działki nr [...] w G. o powierzchni 12,46 ha, po pierwszym właścicielu A. A., zagrabionej przez władze komunistyczne. Przestępstwem Gminy R. jest przypisanie własności. Skarżący prosił o rozprawę przed tutejszym Sądem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.), dalej p.p.s.a. Sąd Administracyjny odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Katalog zatem aktów administracji publicznej, w których zachodzi właściwość sądów administracyjnych jest określony przepisem art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy i przepisu § 3 tego artykułu. Jak z powyższego wynika Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw z powództwa o ochronę prawa własności, czy ustalenie nabycia prawa własności. Sprawy takie podlegają rozpoznaniu przez sądy powszechne. Nadto Sąd zwraca uwagę, że w sytuacji, gdy w sprawie miało miejsce wywłaszczenie nieruchomości i skarżący domaga się jej zwrotu to w pierwszej kolejności winien zwrócić się do Gminy z wnioskiem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości i rozpatrzenie sprawy przed organami administracji, a dopiero później, po wyczerpaniu toku instancji, wystąpić do sądu administracyjnego. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E.Brychcy