II SA/Po 608/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2006r. sprawy ze skargi A spółki z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów dotyczących warunków technicznych; postanawia odrzucić skargę. /-/A. Łaskarzewska A spółka z o.o. z siedzibą w W. wniosła skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] sierpnia 2006r. Nr [...], którym to postanowieniem na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) odmówiono udzielenia zgody na odstępstwa od § 1 ust. 1 przepisów Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 10 listopada 2004r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie budowli i budynków, drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. Nr 249, poz. 2500) oraz zgody na usytuowanie w obszarze kolejowym wieży stacji bazowej telefonii komórkowej w P. przy ul. [...], dz. Nr [...], obręb S., miasto P. Postanowienie o udzieleniu bądź odmowie udzielenia zgody na odstępstwa wydane na podstawie art. 9 ust. 2 Prawa budowlanego dotyczy kwestii wynikających w toku postępowania administracyjnego w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego (art. 123 i następne kpa). W orzecznictwie dominuje pogląd, zgodnie z którym postanowienie to nie może być przedmiotem odrębnego zaskarżenia. Oznacza to, że nie przysługuje na nie zażalenie. Strona niezadowolona może je zaskarżyć w odwołaniu od decyzji w sprawie pozwolenia na budowę (wyrok NSA z 24 marca 2000r., IV SA 1940/99, niepubl., wyrok NSA z 5 maja 2003r., IV SA 2481/01, niepubl., wyrok NSA z 14 maja 2003r., IV SA/Kr 1719/99, niepubl.). Zważyć należy, iż stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne w zakresie dotyczącym postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym ogranicza się jedynie do tych postanowień, na które służy zażalenie. Skoro na postanowienie o odmowie udzielenia zgody na odstępstwa od przepisów techniczno-budowlanych nie przysługuje zażalenie, skargę jako niedopuszczalną – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a - należało odrzucić. /-/A. Łaskarzewska