II SA/Po 612/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na akt Prezydenta Miasta z dnia [...] Nr [...] przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy M. J. zwrócił się do Prezydenta Miasta z wnioskiem o zwrot uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu w związku z rejestracją na rzecz A. J. i M. J. samochodu marki BMW 316 Kat o numerze rejestracyjnym [...]. W odpowiedzi Prezydent Miasta pismem z dnia [...], nr [...] poinformował wnioskodawców o braku podstaw do zwrotu przedmiotowej opłaty. Jednocześnie Prezydent Miasta pouczył, że od powyższego pisma służy – za pośrednictwem Prezydenta Miasta – skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od dnia doręczenia odmowy po uprzednim wezwaniu organu na piśmie, w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowidział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, do usunięcia naruszenia prawa. W zakreślonym terminie, w dniu 29 czerwca 2009r. A. J. zgodnie z pouczeniem wezwała Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa oraz jednocześnie za pośrednictwem Prezydenta Miasta, powołując się na treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wydaną przez Prezydenta Miasta odmowę z dnia [...] zwrotu części opłaty. Prezydent Miasta w dniu [...] ustosunkował się do wezwania A. J. do usunięcia naruszenia prawa i odmówił zwrotu opłaty za wydaną kartę pojazdu. Odpowiedź Prezydenta Miasta nie zawierała żadnego pouczenia strony co do dalszych czynności w sprawie. Pismem z dnia 4 sierpnia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu przekazano skargę A. J. z dnia 29 czerwca 2009r. wraz z odpowiedzią Prezydenta Miasta na powyższą skargę i aktami administracyjnymi sprawy. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o oddalenie skargi, jako niezasadnej wskazując nadto, że skarżąca złożyła wniosek o usuniecie naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadkach, o których mowa w art. 52 §3 i §4 skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (...). Oznacza to, że skarga na akt z zakresu administracji publicznej (art. 3 §2 pkt 4 ppsa) musi zostać wniesiona dopiero po doręczeniu skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nie można jej złożyć przed doręczeniem tejże odpowiedzi (post. NSA z dnia 13 maja 2009r., II GSK 947/08). Tymczasem w niniejszej sprawie skarżąca na skutek błędnego pouczenia Prezydenta Miasta zawartego w akcie z dnia [...] jednocześnie złożyła wniosek o usuniecie naruszenia prawa oraz skargę na powyższą odmowę Prezydenta Miasta z dnia [...]. Naruszyła więc przepis art. 53 §2 ppsa, co skutkować musiało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ppsa, jako niedopuszczalnej. Bezspornie w niniejszej sprawie skarżąca została błędnie pouczona o trybie zaskarżenia aktu Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy z dnia [...] zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Skoro, więc skarżąca do tego pouczenia się zastosowała, nie może ponosić ujemnych skutków wywołanych jego nieprawidłowością (odpowiednio art. 112 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego, tekst jedn. Dz.U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.). Tym bardziej, że w odpowiedzi na wezwanie skarżącej do usunięcia naruszenia prawa Prezydent Miasta nie zawarł żadnego pouczenia o przysługującym skarżącej prawie do złożenia skargi do sądu administracyjnego i trybie jej wniesienia. W zaistniałej sytuacji, skarżąca w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia ma prawo złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na akt Prezydenta Miasta z dnia[...] wraz ze skargą na ten akt do Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 §1 ppsa). W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy BR