II SA/Po 612/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 października 2012r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi R. K. na pismo Wojewody z dnia [...] czerwca 2012r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia Zarządowi Zasobów Komunalnych pełnomocnictwa do występowania w imieniu Prezydenta postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/ K.Witkowicz-Grochowska Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 6 września 2012r. odrzucił skargę R. K. na pismo Wojewody w przedmiocie udzielenia Zarządowi Zasobów Komunalnych pełnomocnictwa do występowania w imieniu Prezydenta Miasta. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem, pouczeniem o przysługujących środkach zaskarżenia oraz o prawie pomocy zostało osobiście odebrane przez skarżącego w dniu 15 września 2012r. W dniu 19 września 2012r. skarżący złożył wniosek o uzupełnienie postanowienia Sądu z dnia 6 września 2012r. domagając się odpowiedzi na wyszczególnione pytania oraz wszelkich stosownych pouczeń w trybie art. 6 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 października 2012r. odmówił uzupełniania postanowienia uzasadniając swoje stanowisko oraz udzielił dodatkowych wyjaśnień. Postanowienie z dnia 11 października 2012r. zostało osobiście odebrane przez skarżącego w dniu 19 października 2012r. W dniu 25 października 2012r. skarżący wniósł kolejne pismo, w którym domagał się wskazania, czy na postanowienie z dnia 11 października 2012r. służy środek zaskarżania oraz złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o prawo pomocy w całości. We wniosku o prawo pomocy zawarł tylko dane dotyczące jego sytuacji majątkowej, finansowej i rodzinnej. Zarządzeniem z dnia 29 października 2012r. udzielono skarżącemu odpowiedzi na pismo z 25 października 2012r. Stosownie do treści art. 243 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Z przytoczonej regulacji wynika, że wniosek ten składać można dopóki trwa postępowanie sądowe. Rozwiązanie powyższe jest konsekwencją charakteru instytucji prawa pomocy. Prawo pomocy, polegające na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu profesjonalnego pełnomocna ma na celu umożliwienie stronie dochodzenia swoich praw w procesie toczącym się, jak też realizację zasady czynnego udziału strony w procesie, gdy jej sytuacja finansowa nie pozwala w pełni korzystać z przysługujących uprawnień. Stąd powołany przepis art. 243 §1 p.p.s.a. wyłącza możliwość skutecznego złożenia wniosku o ustanowienie pełnomocnika lub zwolnienie od uiszczania opłat sądowych i ponoszenia wydatków (w rozumieniu art. 211 – 213 p.p.s.a.) po zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego (por. post. NSA z 23 maja 2009r., sygn. akt II GZ 51/06, www.cbois.gov.pl). Jak wynika z akt sprawy, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2012r. o odrzuceniu skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 września 2012r. Skarżący pomimo pouczenia i udzielania mu dodatkowych wyjaśnień nie podjął w terminie otwartym do jego zaskarżenia żadnych czynności skutecznie zmierzających do jego zakwestionowania. Formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w tym ustanowienie pełnomocnika, został złożony w biurze podawczym Sądu dopiero w dniu 25 października 2012r., a więc już po zakończeniu postępowania sądowego. Wobec powyższego wniosek o prawo pomocy nie może być uwzględniony. Przy czym odmowa prawa pomocy w tym stanie sprawy nie wymaga merytorycznej oceny stanu majątkowego i finansowego skarżącego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 p.p.s.a. w zw. z art. 243 §1 zd. 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ K.Witkowicz-Grochowska