II SA/Po 620/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 września 2008 r. wniosku A.F. i R.F. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie ze skargi A.F. i R.F. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych postanawia oddalić wniosek. /-/A. Łaskarzewska A.F. i R.F. wnieśli skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. z dnia [...]r. ([...]) – którą organ I instancji nakazał skarżącym wykonanie w terminie do 31 grudnia 2007 r. wskazanych w decyzji robót budowlanych przy rozbudowie budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr ewid. [...], położonej w S. przy ul. C., o pomieszczenia o wymiarach w planie [...] m na [...]m + [...]m na [...]m – i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W skardze zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku skarżący podnieśli, że roboty budowlane określone w decyzji organu I instancji z dnia [...]r. w całości zostały przez nich wykonane i aktualnie oczekują na ich odbiór przez PINB dla powiatu p. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warto zauważyć, iż okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają ocenie Sądu, jednakże mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 61 § 1 p.p.s.a. stwierdzić należy, że wstrzymanie wykonania aktu (tu: decyzji) lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach (por. post. NSA z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367). Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest stwierdzenie istnienia w konkretnej sprawie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie przyjmuje się, że trudne do odwrócenia skutki to takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (tak w post. WSA w Białymstoku z dnia 3.08.2006r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). Analiza argumentów uzasadnienia wniosku, jak i akt sprawy administracyjnej, nie wskazuje na to, iżby wykonanie zaskarżonej decyzji rzeczywiście spowodowało powstanie znacznej szkody po stronie skarżących lub innych podmiotów, czy też skutków trudnych do odwrócenia. Decyzja organu II instancji ma charakter kasatoryjny, uchyla decyzję organu I instancji. Wskutek jej wydania organ I instancji obowiązany jest do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy. W konsekwencji stwierdzić należy, iż w sprawie nie zostały spełnione przesłanki do zastosowania instytucji z art. 61 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/A. Łaskarzewska