II SA/Po 620/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: odrzucić skargę /-/ J. Szuma Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. M. M. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania (k. 2-4 akt sądowych). Skargę podpisał K. Z.. Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (zwana dalej "Przewodniczącą Wydziału") poleciła wezwać K. Z. do złożenia w terminie 7 dni między innymi pełnomocnictwa do działania przed sądem (punkt VI. zarządzenia na k. 1 verte akt sądowych). Powyższe zarządzenie wykonał sekretarz sądowy kierując do K. Z. wezwanie datowane na [...] sierpnia 2021 r. (k. 12 akt sądowych). Wezwanie to K. Z. odebrał [...] sierpnia 2021 r. (k. 13 verte akt sądowych). Pismem z dnia [...] sierpnia 2021 r. M. M. poinformowała, że K. Z. nie jest jej pełnomocnikiem. Ona jednak potwierdza czynności dokonane przez niego i prosiła o potraktowanie ich jako czynności jej samej (k. 14 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] sierpnia 2021 r. Przewodnicząca Wydziału, działając z powołaniem na art. 68 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), poleciła wezwać M. M. do podpisania skargi, złożenia jej 7 odpisów oraz podania numeru PESEL w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 17 akt sądowych). Powyższe zarządzenie wykonał sekretarz sądowy wysyłając do skarżącej wezwanie datowane na [...] sierpnia 2021 r. (k. 18 akt sądowych), które M. M. odebrała osobiście [...] września 2021 r. (k. 21 akt sądowych). Przy piśmie z dnia [...] września 2021 r. M. M. wykonała wezwanie nadsyłając podpisaną skargę, 7 jej odpisów oraz podała numer PESEL (k. 22-25 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] października 2021 r. Przewodnicząca Wydziału poleciła wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości [...] złotych stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 535) (k. 28 akt sądowych). Odpis powyższego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wysłano na adres skarżącej wraz z pismem przewodnim datowanym na [...] października 2021 r. (k. 29 akt sądowych). Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu została osobiście odebrana przez adresatkę [...] października 2021 r. (k. 21 akt sądowych). Po weryfikacji transakcji na rachunku sądowym specjalista Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu w dniu [...] listopada 2021 r. potwierdził, że wpis od skargi w sprawie II SA/Po [...] nie wpłynął na rachunek Sądu (zobacz adnotację na k. 31-32 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu nie opłacenia wpisu. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 58 § 3 P.p.s.a rozstrzygnięcie takie następuje w drodze postanowienia. Może ono zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak zaznaczono, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2021 r. (k. 28 akt sądowych) skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych pod rygorem jej odrzucenia. Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu od skargi, wymagana kwota nie wpłynęła na rachunek Sądu. Skoro wpis od skargi nie został wpłacony w wymaganym terminie, to wypełnione zostały przesłanki do jej odrzucenia na podstawie przywołanych na wstępie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. Niezależnie od powyższego Sąd – po uważnej analizie przedmiotu zaskarżenia – zauważa, że ziściła się także przesłanka odrzucenia skargi z powodu jej niedopuszczalności. Zgodnie z dominującym stanowiskiem wyrażanym w orzecznictwie wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie jest postanowieniem "w sprawie zawieszenia postępowania", a zatem nie jest postanowieniem, na które zgodnie z art. 101 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm.) stronie służy zażalenie (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 października 2021 r., I OSK 1476/21, orzeczenia.nsa.gov.pl). Postanowienie to nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie i postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, dlatego należało uznać, że skarga na tego rodzaju postanowienie organu wyższego stopnia nie jest dopuszczalna ze względu na brak właściwości rzeczowej sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.). /-/ J. Szuma