II SA/Po 621/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. M. od postanowienia tutejszego Sądu z dnia 20 września 2012 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Postanowieniem z dnia 20 września 2012 r. tutejszy Sąd odrzucił skargę na wymienioną powyżej decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2012 r., wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi. W dniu 29 października 2012 r. skarżąca wniosła osobiście sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną od powyższego wyroku, w której zarwała ponadto wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym ustanowienie adwokata, "który potwierdzi zasadność skargi". W skardze kasacyjnej poza merytorycznymi zarzutami dotyczącymi zaskarżonej decyzji, podniosła, że "Sądowi z urzędu znany jest fakt, iż nie doszło do prawidłowego doręczenia (...) zarządzenia z dnia 20 lipca 2012 r. w przedmiocie wpisu sądowego (...). Co więcej, o mały włos nie doszłoby do doręczenia odpisu postanowienia z dnia 20 września 2012 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis ten nie ma zastosowania, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie została sporządzona stosownie do wymogu cytowanego wyżej przepisu przez radcę prawnego lub adwokata, ale przez samą skarżącą, pomimo, że nie jest ona żadną z osób wskazanych w przepisie art. 175 § 2 p.p.s.a., zwolnionych z obowiązku skorzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. Należy zaznaczyć, że strona wspomniała w skardze, że "od ponad 25 lat" organy działają na jej szkodę, czego przyczyną "jest najprawdopodobniej fakt, iż wykonując zawód racy prawnego (...) [była] dla tychże osób niewygodna". Jednakże wobec domagania się przez stronę ustanowienia adwokata, który potwierdzi skargę kasacyjną oraz nieprzedstawienia twierdzeń, że strona aktualnie wykonuje zawód radcy prawnego lub może być zaliczona do kręgu osób uprawnionych do sporządzenia (zredagowania i podpisania) skargi kasacyjnej, Sąd uznał, że aktualnie strona nie ma kwalifikacji wskazanych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem wniesienie skargi kasacyjnej sporządzonej przez osobę, która nie ma kwalifikacji wymienionych w art. 175 § 1 p.p.s.a., nie jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu, ale brakiem uzasadniającym odrzucenie skargi kasacyjnej (postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 stycznia 1997 r. I CZ 23/97 OSNC 1997/6-7/77; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 stycznia 2004 r., FSK 3/04, M. Prawn. 2004/5/202 - dostępne w centralnej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Dodatkowo należy wyjaśnić skarżącej, że jeżeli w wyniku rozpoznania jej wniosku o przyznanie prawa pomocy zostanie ustanowiony dla strony pełnomocnik z urzędu, to będzie on mógł sporządzić i wnieść skargę kasacyjną domagając się jednocześnie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W taki sposób strona będzie mogła kwestionować prawidłowość doręczeń w postępowaniu sądowym. jak ustalił Sąd przed wydaniem zaskarżonego kasacyjnie postanowienia z dnia 20 września 2012 r. odpis zarządzenia w przedmiocie wpisu (wraz z odpowiedzią organu na skargę) został doręczony skarżącej w dniu 10 sierpnia 2012 r. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. wniesioną przez K. M. skargę kasacyjną odrzucił jako niedopuszczalną. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak