II SA/Po 621/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w dniu 30 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Wojewody z dnia 12 lipca 2024 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę postanawia odrzucić skargę. J. M., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wojewody z dnia 12 lipca 2024 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za grunty przejęte pod drogę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z wymienieniem w załącznikach do skargi dowodu uiszczenia wpisu sądowego od skargi w dniu 9 września 2024 r. skierowano zapytanie do Iddziału Finansowo-Budżetowego czy została dokonana jakakolwiek wpłata. Z uwagi na brak stosownej opłaty , na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.. pełnomocnik Skarżącego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 wrzesnia 2024 r., został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wskazać należy, iż w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego skoro do skargi nie załączono wymaganej ilości jej odpisów, zachodziła konieczność wezwania pełnomocnika Skarżącego do nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi, co uczyniono pismem z dnia 10 września 2024 r., (k. [...] akt sądowych). Przesyłki zawierające ww. wezwania zostały uznana za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. stosownie do którego w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65- 72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 p.p.s.a. wynika, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia, tj. awizo. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia pisma. Fikcja ta polega na przyjęciu za udowodniony fakt prawotwórczy, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy podnieść należy, iż jak wynika z adnotacji poczynionych przez doręczającego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłek (k. [...] i [...] akt sądowych), pierwszą próbę doręczenia przesyłki pełnomocnikowi Skarżącego podjęto w dniu 17 września 2024 r., a zawiadomienie o możliwości jej odbioru w placówce pocztowej "UPP[...]" pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Z uwagi na niepodjęcie jej w terminie przez adresata, powtórne zawiadomienie pozostawiono w dniu 25 września 2024 r. Z powyższego jednoznacznie wynika, że doręczyciel wykonał prawidłowo wszystkie czynności, do jakich zobowiązywał go przywołany wyżej przepis. W świetle powyższego należy więc uznać, że wezwania do usunięcia w terminie 7 dniu braków formalnych i fiskalnych skargi zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi Skarżącego we wskazanym trybie w dniu 1 października 2024 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 8 października 2024r. Pełnomocnik skarżącego w zakreślonym terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełnił powyższych braków skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.