II SA/Po 622/24

Dnia 4 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 listopada 2024 roku sprawy ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia 2 lipca 2024 r. A. J. (zwany dalej "skarżącym") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, w której kwestionuje decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przedmiot zaskarżonego postanowienia został opisany w rubrum niniejszego postanowienia. W toku postępowania sądowoadministracyjnego ujawniono, że skarżący nie dołączył wymaganej liczby odpisów skargi. Przewodnicząca Wydziału II tut. Sądu wezwała skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 20 opisów skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone w dniu 27 września 2024 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei w myśl § 3 powołanego przepisu: "Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym". Należy podkreślić, że wymagania formalne dla skargi zostały określone w art. 57 § 1 oraz w art. 46 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a.: "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Z kolei przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o obowiązku wezwania strony skarżącej do uzupełnienia pisma pod rygorem pozostawienia jego bez rozpoznania chyba, że ustawa stanowi inaczej. Przepisem szczególnym jest powołany już wcześniej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżący złożył swoją skargę, jednakże zawierała ona brak formalny – brak dostatecznej ilości odpisów skargi, które powinny być doręczone następnie uczestnikom postępowania (zob. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1688/20, dostępne na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, zwana dalej "CBOSA"). Fakt ten został spostrzeżony, w związku z czym skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego. Skarżący odebrał osobiście wezwanie, bowiem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru widnieje jego podpis (k. [...] akt sądowych). Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu wezwania do usunięcia braków formalnych, ostatecznie ono nie nastąpiło. Wobec tego należy podnieść, że ziściła się przesłanka do odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny: "Jeśli skarżący lub jego pełnomocnik składając skargę na działanie organów administracji publicznej nie dołączy do niej w terminie odpisów dla strony przeciwnej, to sąd taką skargę odrzuci i nie będzie jej w ogóle analizował." (uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, dostępna w CBOSA). Mając na względzie metodykę obliczania terminów procesowych (art. 83 § 1 p.p.s.a.), z momentem doręczenia wezwania otworzył się siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych. Doręczenie nastąpiło w dniu 27 września 2024 r., a więc siedmiodniowy termin upłynął z dniem 4 października 2024 r. Skoro do tego dnia nie nadesłano brakujących odpisów skargi, podlega ona bezsprzecznie odrzuceniu. Sąd podkreśla, że w sprawie zostało właściwie doręczone wezwanie do usunięcia braku formalnego. Wezwanie zawierało prawidłowe pouczenie, a mimo to skarżący nie usunął braku formalnego. Mając powyższe na uwadze, skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. (pkt I sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia).