II SA/Po 631/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: przywrócić K. M. termin do uzupełniania braków formalnych skargi kasacyjnej /-/J. Szuma Wyrokiem z dnia [...] stycznia 2022 r., akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę K. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po [...] na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2021 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę (k. 98 akt sądowych). Od powyższego wyroku skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła w terminie skargę kasacyjną (k. 175-184 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] marca 2022 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu poleciła wezwać skarżącą kasacyjnie, za pośrednictwem pełnomocnika, do nadesłania 21 odpisów skargi kasacyjnej oraz złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy (przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – uw. tut. Sądu) wraz z 23 egzemplarzami ich odpisów – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 186 akt sądowych). Wykonując powyższe zarządzenie, pismem z dnia [...] kwietnia 2022 r., sekretarz sądowy skierował do pełnomocnika skarżącej kasacyjnie wezwanie (k. 187 akt sądowych), które w lokalu kancelarii tego ostatniego w dniu [...] kwietnia 2022 r. odebrała zatrudniona tam osoba (k. 189 akt sądowych). Pismem z dnia [...] kwietnia 2022 r. pełnomocnik K. M. uzupełnił braki formalne skargi kasacyjnej, do których został wezwany i jednocześnie niejako z własnej inicjatywy, wystąpił o przywrócenie terminu do ich uzupełnienia. Wskazał, że [...] kwietnia 2022 r. zamierzał wysłać pod adresem Sądu przesyłkę uzupełniającą braki formalne skargi kasacyjnej, jednakże w tym dniu doszło do gwałtownego pogorszenia stanu zdrowia bliskiego członka rodziny (COVID-19), nad którym pełnomocnik skarżącej i jego małżonka sprawują bezpośrednią opiekę. Z powodów rodzinnych był on zmuszony pilnie porzucić obowiązki osobiste. Zwrócił uwagę, że prowadzi jednoosobową kancelarię i nie pozostaje w stosunku spółki z innymi osobami wykonywającymi zawód radcy prawnego lub adwokata. W piśmie z dnia [...] maja 2022 r. pełnomocnik K. M. wyjaśnił, że osoba w stosunku do niego podopieczna, której nagłe pogorszenie stanu zdrowia spowodowało ograniczenie jego aktywności zawodowej, ostatecznie zmarła [...] kwietnia 2022 r. Chcąc uprawdopodobnić okoliczności przedstawione we wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi kasacyjnej, radca prawny nadesłał akt zgonu wskazanej osoby. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Po [...] podlega przywróceniu. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże Sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 P.p.s.a.). Art. 87 § 1 i 2 P.p.s.a. stanowią, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu pełnomocnik K. M. (bo to z jego osobą de facto związane są okoliczności nie uzupełnienia skargi kasacyjnej w terminie) uprawdopodobnił, że nie ponosi winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Zważając na przykrą dla pełnomocnika sytuację wyrażającą się w śmierci członka rodziny, który to fakt pełnomocnik udowodnił i udokumentował, Sąd dał wiarę również jego wyjaśnieniom, iż nieco wcześniej, w połowie maja, pełnomocnik z powodów rodzinnych i osobistych znalazł się w okolicznościach, gdzie ze względu na potrzebę niesienia pomocy ciężko chorej osobie, a zarazem bezpośredniej podopiecznej, musiał on pilnie odstąpić od obowiązków zawodowych. Przyjmując powyższe stanowisko Sąd miał na uwadze, że pełnomocnik skarżącej jako radca prawny rzeczywiście prowadzi jednoosobową kancelarię prawną (można to zweryfikować według ogólnie dostępnej bazy CEIDG), a jako przedsiębiorcy nie przysługuje mu uprawnienie będące odpowiednikiem "urlopu na żądanie", czyli przerwy w zatrudnieniu wywołanej okolicznościami osobistymi. Tymczasem – a Sąd daje temu wiarę – rzeczywiście znalazł się on w sytuacji, gdzie zmuszony był wybrać dobro cenniejsze (pilna opieka nad ciężko chorą osobą) ponad obowiązki zawodowe. Sąd uwzględnił także to, że pełnomocnik niezwłocznie, gdy tylko mógł to uczynić, sam z własnej inicjatywy i jeszcze przed odrzuceniem skargi kasacyjnej, uzupełnił braki środka zaskarżenia i usprawiedliwił zaistniałe uchybienie terminu. Końcowo należy dodać, że Sąd oczywiście ma świadomość, iż dbałość o czynności proceduralne należy do odpowiedzialności zawodowej pełnomocnika, a także w miarę możliwości należy od niego wymagać zorganizowania zastępstwa w razie własnej nieobecności. Niemniej niniejszą sprawę Sąd ocenił indywidualnie zważając, że bliska pełnomocnikowi osoba zmarła, pełnomocnik niezwłocznie dokonał czynności, co do której był w zwłoce, usprawiedliwił uchybienie terminu, a ponadto jego działanie w najmniejszym stopniu nie zaburzyło przebiegu postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec tych okoliczności należało prawo do sądu (to jest prawo do skargi kasacyjnej K. M.) przedstawić jako wartość wyższą skłaniającą do przywrócenia terminu, a zarazem do odstąpienia od rygoryzmu procesowego, którego ścisłe stosowanie prowadziłoby do odrzucenia środka zaskarżenia (art. 178 akt sądowych). Postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. Sąd wyjaśnia, że po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia skardze kasacyjnej K. M. zostanie nadany dalszy bieg. /-/J. Szuma