II SA/Po 641/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi /-/ T. Świstak W złożonej w dniu 9 lipca 2012 r. skardze na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r., nr [...] M. K. wyjaśnił, iż nie dochował terminu do jej wniesienia z uwagi na chorobę i przebywanie w sanatorium. Powyższe oświadczenie Sąd potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu od wniesienia skargi i w związku z powyższym wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku przez: - wyjaśnienie kiedy i w jakich okolicznościach dowiedział się o wydaniu zaskarżonej decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r., - wskazanie i uprawdopodobnienie (np. przez nadesłanie zaświadczenia lub zwolnienia lekarskiego) okresu choroby i okresu, w którym przebywał w sanatorium (np. przez nadesłania skierowania do sanatorium), co było przyczyną uchybienia terminu; - uprawdopodobnienie, iż w okresie choroby i przebywania w sanatorium nie mógł wyręczyć się inną osobą - skorzystać z pomocy innej osoby w celu złożenia skargi w terminie, - wyjaśnienie i uprawdopodobnienie kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi poprzez wskazanie terminu od którego miał możliwość wniesienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie M. K. pismem z dnia 27 sierpnia 2012 r. poinformował, iż szczegółowe wyjaśnienia dotyczące przyczyn uchybienia terminu do wniesienia skargi złożył w piśmie skierowanym do Sądu z dnia 21 sierpnia 2012 r. W związku z powyższym Sąd zarządził sporządzenie i dołączenie do akt sprawy odpisu pisma skarżącego z dnia 21 sierpnia 2012 r. złożonego do sprawy zarejestrowanej w tutejszym Sądzie pod sygnaturą II SA/Po 645/12. W piśmie tym M. K. wyjaśnił, iż w terminach 10 – 31 marca 2012 r. oraz 6 – 20 maja 2012 r. przebywał sanatorium. Jednocześnie załączył kserokopię karty informacyjnej leczenia sanatoryjnego wystawioną przez NZOZ Centrum Rehabilitacji i Odnowy Biologicznej w Kołobrzegu. Ponadto podniósł, iż nie zachował stosownego terminu do wniesieni skargi, gdyż w tym czasie wystąpił do Rzecznika Praw Obywatelskich otrzymując odpowiedź, że jedyną drogą jest złożenie skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: p.p.s.a) sąd może na wniosek strony przywrócić termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, któremu strona uchybiła bez swojej winy. W art. 86 i 87 p.p.s.a. zostały wskazane przesłanki, których łączne zaistnienie jest warunkiem uwzględnienia takiego wniosku. Należy do nich uprawdopodobnienie przez stronę braku winy uchybieniu terminu, spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony, dochowanie terminu do wniesienia wniosku oraz dopełnienie uchybionej czynności. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast zgodnie z treścią art. 88 sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie termin. Należy zauważyć, iż termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu zaczyna biec od ustania obiektywnej przeszkody uniemożliwiającej zachowania terminu do dokonania czynności. W rozpoznawanej sprawie wskazaną przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi był fakty przebywania przez skarżącego w sanatorium. Z złożonych przez M. K. wyjaśnień wynika, iż okoliczność ta ustała z dniem 31 marca 2012 r. - w tym dniu skarżący zakończył pobyt w sanatorium. Tym samym z dniem tym ustąpiła wskazywana przez skarżącego przeszkoda uchybienia terminu do wniesienia skargi i od tego dnia rozpoczął biec, określony w art. 87 § 1 p.p.s.a., siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi został złożony dopiero w dniu 9 lipca 2012 r. a zatem przeszło trzy miesiące po ustaniu okoliczności, która zdaniem skarżącego spowodowała uchybienie terminowi do złożenia skargi. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a orzekł jak w sentencji postanowienia. Dodatkowo Sąd pragnie zauważyć, iż zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona na adres skarżącego w dniu 23 marca 2012 r. więc termin do jej zaskarżania, zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a., upłynął z dniem 23 kwietnia 2012 r. (poniedziałek). Tym samym skarżący po zakończenia pobytu w sanatorium w Kołobrzegu miał jeszcze otwarty termin (ponad trzy tygodnie) na złożenie skargi i nie wykazał, iż w tym okresie wystąpiła jakakolwiek inna przeszkoda uniemożliwiająca mu dokonanie tej czynności. Przyczyną uzasadniającą uchybienie terminowi do wniesienia skargi nie może być również okoliczność oczekiwania na zajęcie stanowiska w sprawie przez Rzecznika Praw Obywatelskich zwłaszcza, iż strona została prawidłowo pouczona przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przysługującym jej prawie do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W tej sytuacji Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Gwoli wszechstronnego wyjaśnienia stronie skarżącej jej sytuacji prawnej Sąd pragnie nadto wskazać, iż zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest nie tylko każdy kto ma w tym interes prawny (strona), lecz także prokurator, przy czym zgodnie z art. 53 § 3 p.p.s.a. prokurator może wnieść skargę w terminie 6 miesięcy od dania doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej. W realiach niniejszej sprawy powyższe oznacza, iż prokurator może wnieść skargę na kwestionowana przez skarżącego decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r., nr [...] w terminie do 23 września 2012 r. O ile zatem M. K. nie zgadza się z decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2012 r. może zwrócić się do prokuratora z prośbą o jej zaskarżenie do wojewódzkiego sądu administracyjnego. /-/ T. Świstak