II SA/Po 645/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. /-/ Maria Kwiecińska W złożonej w dniu 9 lipca 2012 r. skardze na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] M. K. wyjaśnił, że nie dochował terminu do jej wniesienia z uwagi na chorobę i przebywanie w sanatorium. Powyższe oświadczenie Sąd potraktował jako wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i w związku z powyższym wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku przez wskazanie jakie dokładnie okoliczności spowodowały niemożność wniesienia skargi w terminie (wraz z przedstawieniem dowodów potwierdzających okoliczności powołane przez wnioskodawcę, kiedy dowiedział się o wydaniu zaskarżonej decyzji i kiedy ustała przeszkoda do terminowego wniesienia skargi. W odpowiedzi na wezwanie M. K. pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r. wyjaśnił, że wiadomy mu termin do wniesienia skargi to 30 dni licząc od dnia 23 marca 202 r., który upłynął z dniem 22 kwietnia 2012 r. Terminu nie zachował, gdyż przebywał w sanatorium oraz w dniach 6–20 maja 2012 r. w [...] przechodził rehabilitację. Jednocześnie załączył kserokopię karty informacyjnej leczenia sanatoryjnego wystawioną przez NZOZ [...]. Z karty tej wynika, że przeszedł leczenie sanatoryjne w dniach od 10 do 31 marca 2012 r. (okoliczność ta została również ustalona w sprawie II SA/Po 641/12). Ponadto podniósł, że nie zachował stosownego terminu do wniesienia skargi, gdyż w tym czasie wystąpił do Rzecznika Praw Obywatelskich i następnie w dniu 11 czerwca 2012 r. otrzymał odpowiedź, że jedyną drogą jest złożenie skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: p.p.s.a) sąd może na wniosek strony przywrócić termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, któremu strona uchybiła bez swojej winy. W art. 86 i 87 p.p.s.a. zostały wskazane przesłanki, których łączne zaistnienie jest warunkiem uwzględnienia takiego wniosku. Należy do nich uprawdopodobnienie przez stronę braku winy uchybieniu terminu, spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony, dochowanie terminu do wniesienia wniosku oraz dopełnienie uchybionej czynności. Stosownie do treści art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu wnosi się w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast zgodnie z treścią art. 88 sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie termin[u]. Należy zauważyć, że termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu zaczyna biec od ustania obiektywnej przeszkody uniemożliwiającej zachowania terminu do dokonania czynności. W rozpoznawanej sprawie wskazaną przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi w istocie był fakt dwukrotnego przebywania przez skarżącego w sanatorium. Ze złożonych przez M. K. (pisemnych) wyjaśnień wynika, że okoliczność ta ustała z dniem 20 maja 2012 r., bowiem to w tym dniu skarżący zakończył pobyt w sanatorium. W konsekwencji z tym też dniem ustąpiła wskazywana przez skarżącego przeszkoda uchybienia terminu do wniesienia skargi i od tego dnia rozpoczął swój bieg określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi został złożony dopiero w dniu 9 lipca 2012 r., a zatem niespełna dwa miesiące po ustaniu okoliczności, która spowodowała uchybienie terminu do wniesienia skargi. Dodatkowo Sąd wyjaśnia, że zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona na adres skarżącego w dniu 4 maja 2012 r., zatem termin do jej zaskarżania, zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 83 § 2 p.p.s.a., upłynął z dniem 4 czerwca 2012 r. (poniedziałek). Tym samym skarżący po zakończenia pobytu w sanatorium [...], co nastąpiło 20 maja 2012 r., miał jeszcze otwarty termin (dwa tygodnie) na złożenie skargi, a nie wykazał, że w tym okresie wystąpiła jakakolwiek inna przeszkoda uniemożliwiająca mu dokonanie tej czynności. Przyczyną usprawiedliwiającą uchybienie terminu do wniesienia skargi i jego przywrócenie nie może być też podniesiona przez stronę okoliczność oczekiwania na zajęcie stanowiska w sprawie przez Rzecznika Praw Obywatelskich. Tym bardziej, że strona została prawidłowo pouczona przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o przysługującym jej uprawnieniu do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a orzekł jak w sentencji. /-/ Maria Kwiecińska