II SA/Po 648/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 24 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Podrazik W dniu [...] r. skarżąca D. R., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie adresu skarżącej, złożenie 16 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz podania numeru pesel skarżącej (k. 8 akt sąd.), a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (k. 3 i 10 akt sąd.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wskazane wezwania z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia została złożona w placówce pocztowej w dniu [...] r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono pełnomocnika skarżącej umieszczając stosowne zawiadomienie w drzwiach adresata (awizo). Powtórnie przesyłkę awizowano w dniu [...] r. Ponieważ pełnomocnik skarżącej po upływie ustawowego terminu nie odebrał przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie" (k. 11 akt sąd.). Zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy wezwania zostały uznane za doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.: dalej: "P.p.s.a.") z dniem [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem wszczynającym postępowanie jest zgodnie z art. 230 § 2 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest uiszczenie wpisu sądowego. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast stosownie do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Ponadto, zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m. in. zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń strony (art. 46 § 2 pkt 1 lit. a P.p.s.a.), numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.), odpisy pisma dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 P.p.s.a.), a w przypadku działania strony przez wyznaczonego pełnomocnika – pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 P.p.s.a.). Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu, a także wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w trybie zastępczym w dniu [...] r. (k. 11 akt sąd.). Ustawowy termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu [...] r. Jak wynika z akt sprawy, termin ten upłynął bezskutecznie (k. 13 akt. sąd.). W świetle powyższego Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. i art. 16 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji. /-/ E. Podrazik