II SA/Po 654/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 lipca 2017 r. sprawy ze skargi M. K. i Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego; postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej M. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: [...]) zł. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 12 czerwca 2017 r. M. K. i Z. K. wnieśli do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie linii elektroenergetycznej [...] i nn – 0,4kV kablowych i złączy kablowych oraz stacji transformatorowej na terenie działek nr [...], [...]. [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w m. K. , gm. O.. Sąd pismami z dnia 12 lipca 2017 r. wezwał skarżących do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi oraz złożenie 9 odpisów skargi, a także uiszczenie solidarnie w tym samym terminie wpisu od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: P.p.s.a.). Wezwania zarówno do uiszczenia wpisu, jak i usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącym w dniu 14 lipca 2017 r. Termin na usunięcie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu upływał skarżącym w dniu 21 lipca 2017 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie dokonali wymaganych czynności. Dopiero w dniu 24 lipca 2017 r. M. K. nadesłała podpisaną przez siebie skargę oraz 9 odpisów skargi i uiściła wpis od skargi w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga M. K. i Z. K. podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie w terminie jej braków formalnych oraz nieuiszczenie w terminie wpisu. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunku wy lub stały. P., o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący, pomimo skutecznego wezwania ich do uiszczenia solidarnie wpisu od skargi, w 7-dniowym terminie wpisu nie uiścili. Na wezwanie do uiszczenia wpisu doręczone w dniu 14 lipca 2017 r. skarżący Z. K. nie odpowiedział, a skarżąca M. K. odpowiedziała uiszczając wpis z uchybieniem terminu – w dniu 24 lipca 2017 r. Już tego powodu skargę należało na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucić. Zważyć należy, iż stosownie do przepisu art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z powołanych przepisów popartych cytowaną uchwałą wynika, że skarżący zobowiązani byli - na wezwanie Sądu - przedłożyć wymagane odpisy skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto winni byli podpisać wniesioną skargę. Wezwanie w tym zakresie doręczono skarżącym w dniu 14 lipca 2017 r. i w wyznaczonym 7-dniowym terminie skarżący nie nadesłali do Sądu ani żądanych 9 odpisów skargi, ani podpisanej skargi. Skarżąca M. K. w dniu 24 lipca 2017 r., a więc uchybieniem terminu, przesłała do Sądu żądane odpisy skargi oraz podpisaną przez siebie skargę. Skarżący Z. K. skargi nie podpisał. W tej sytuacji skargę wniesioną w niniejszej sprawie należało na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1, art. 46 § 1 pkt 4, art. 49 § 1 i art. 57 § 1 P.p.s.a. odrzucić, o czym orzeczono w pkt I. postanowienia. Zważywszy zaś, że skarżąca M. K. uiściła należny wpis od skargi w kwocie [...]zł, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzekł o jego zwrocie (pkt II. postanowienia). /-/ T. Świstak