II SA/Po 660/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Wojewody z dnia [...] 2017 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę; postanawia: odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 1 czerwca 2017 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w P. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z podziemną halą garażową przy ul. [...] w P. (część działki nr [...], działka nr [...]). Sąd pismami z dnia 12 lipca 2017 r. wezwał skarżącą spółkę do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, złożenie 4 egzemplarzy odpisów skargi, złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowanie strony skarżącej (oryginału lub odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki,) a także uiszczenie w tym samym terminie wpisu od skargi w kwocie 500 zł, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Wezwania zarówno do uiszczenia wpisu, jak i usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej spółce w dniu 20 lipca 2017 r. Termin na usunięcie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu upływał skarżącej w dniu 27 lipca 2017 r. Skarżąca spółka w zakreślonym terminie nie dokonała wymaganych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga spółki [...] podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie w terminie jej braków formalnych oraz nieuiszczenie wpisu. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunku wy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżąca spółka, pomimo skutecznego wezwania jej do uiszczenia wpisu od skargi, w 7-dniowym terminie wpisu nie uiściła. Na wezwanie do uiszczenia wpisu doręczone w dniu 20 lipca 2017 r. skarżąca spółka nie odpowiedziała. Już tego powodu skargę należało na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. odrzucić. Zważyć należy, iż stosownie do przepisu art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 47 § 1 P.p.s.a. stanowi zaś, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie zaś z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto w myśl art. 29 P.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016) wskazano, iż niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Powyższe oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z powołanych przepisów wynika, że skarżąca spółka zobowiązana była - na wezwanie Sądu - przedłożyć wymagane odpisy skargi, wykazać umocowanie przedstawiciela spółki do jej reprezentowania, a także złożyć podpisaną skargę przez osobę umocowaną, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym zakresie doręczono skarżącej spółce w dniu 20 lipca 2017 r. i w wyznaczonym 7-dniowym terminie nie usunięto wskazanych braków formalnych. W tej sytuacji skargę wniesioną w niniejszej sprawie należało na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1, art. 46 § 1 pkt 4, art. 29, art. 49 § 1 i art. 57 § 1 P.p.s.a. odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ T. Świstak