II SA/Po 661/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. K. na postanowienie Sądu z dnia 31 października 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2013r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego; postanawia odrzucić zażalenie K. K. /-/ B. Drzazga Wyrokiem z dnia 11 września 2013 r. Sąd oddalił skargę K. K. wniesioną w niniejszej sprawie. W piśmie, wraz z którym doręczono skarżącemu odpis wyroku z uzasadnieniem Sąd poinformował stronę, że od powyższego wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Strona może wystąpić do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, a złożenie tego wniosku nie przerywa biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W wymaganym trzydziestodniowym terminie K. K. wniósł do Sądu skargę kasacyjną od powyższego wyroku sporządzoną osobiście. Postanowieniem z dnia 31 października 2013 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu orzeczenia wyjaśnił, iż zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej: p.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skarga kasacyjna złożona przez K. K. sporządzona została przez samego skarżącego. Naruszenie warunku sporządzenia skargi przez osoby kwalifikowane, o jakich mowa w art. 175 p.p.s.a. obligowała Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 178 p.p.s.a. Wraz z odpisem postanowienia doręczono skarżącemu pouczenie co do trybu i 7-dniowego terminu wniesienia środka zaskarżenia oraz co do wymogu sporządzenia zażalenia w przedmiotowej sprawie, pod rygorem odrzucenia, przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, jak również o warunkach wystąpienia o przyznanie prawa pomocy. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 12 listopada 2013 r. (k. 71 akt sądowych). Na postanowienia Sądu z dnia 31 października 2013 r. K. K. wniósł w dniu 20 listopada 2013 r. zażalenie tytułując je "odwołanie od postanowienia z dnia 31.10.13. II SA/Po 661/13". Zażalenie to sporządził osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Skoro skarżącemu doręczono odpis postanowienia z dnia 31 października 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w dniu 12 listopada 2013 r., to ostatnim dniem na wniesienia zażalenia na to postanowienie był dzień 19 listopada 2013 r. Wnosząc zażalenie w dniu następnym tj. 20 listopada 2013 r. skarżący uchybił terminowi określonemu w powołanym art. 194 § 2 p.p.s.a. Ponadto należy wskazać, że przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. stanowi, iż zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Zażalenie na to postanowienie, pomimo istnienia tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego, czyli obowiązku sporządzenia przez uprawnione osoby wymienione w treści art. 175 p.p.s.a., o czym skarżący został pouczony, zostało przygotowane i wniesione przez niego osobiście. Z wyżej wymienionych powodów Sąd na podstawie art. 178 oraz 194 § 2 i 4 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga