II SA/Po 667/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2015 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań; postanawia odrzucić skargę. /-/ Wiesława Batorowicz Pismem z dnia [...] maja 2015 r. B. J. (w imieniu własnym i mieszkańców sołectwa K.), zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wskazaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Wraz ze skargą B. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wezwaniem z dnia 5 sierpnia 2015 r. strona skarżąca została zobowiązana do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez nadesłanie [...] odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. B. J. został pouczony, że nieusunięcie barków formalnych skargi w wyznaczonym terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (k. 67 akt sąd.). Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2015 r. (k. 75 akt sąd.). W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu [...] sierpnia 2015 r. skarżący przesłał do Sądu [...] odpisy skargi (k. 110 akt sąd). Kolejnym wezwaniem z dnia 5 sierpnia 2015 r. strona skarżąca została zobowiązana do wskazania w terminie 7 dni z imienia i nazwiska oraz adresów zamieszkania, kto poza B. J. jest skarżącym w niniejszej sprawie. Ponadto zobowiązano stronę skarżącą do złożenia pełnomocnictw udzielonych B. J. do działania w imieniu tych osób przez niego wskazanych, pod rygorem przyjęcia, że skarżący wnosi skargę jedynie w imieniu własnym. Pismem z dnia [...] sierpnia 2015 r. B. J. poinformował, że oryginały pełnomocnictw zostały dostarczone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Ponadto skarżący wniósł o wyjaśnienie przez kogo ma być podpisanych [...] odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, gdyż nie wynika to z otrzymanego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej w skrócie: "P.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymogów jest określony w art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązek dołączenia do pisma odpowiedniej liczby jego odpisów, celem doręczenia ich wszystkim stronom (również uczestnikom, z uwagi na brzmienie art. 33 § 1 P.p.s.a.) postępowania. Innym wymogiem jest z kolei wyartykułowany w art. 37 § 1 i art. 46 § 3 P.p.s.a. obowiązek dołączenia przez pełnomocnika przy pierwszej czynności procesowej (w niniejszej sprawie tą czynnością było złożenie skargi do Sądu) do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa. Brak wymaganej liczby odpisów skargi (w sprawie poddanej sądowej kontroli poza skarżącym i organem występuje jeszcze [...] uczestników postępowania), stanowi brak formalny skargi, który może zostać uzupełniony w wyniku wezwania sądu. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w ustawowym terminie 7 dni, który upłynął z dniem 14 sierpnia 2015 r., to należało skargę odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 16 § 2 P.p.s.a. Przesłana przez skarżącego liczba odpisów skargi (24) nie czyni zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi. Prośba o wyjaśnienia skarżącego nie może zmienić powyższego stanu, ponieważ w wezwaniu Sądu z dnia 5 sierpnia 2015 r. wyraźnie wskazano, że odpisy skargi mogą zostać podpisane własnoręcznie, tzn. przez skarżącego osobiście. Odnośnie do pełnomocnictw przesłanych do Sądu przez skarżącego należy wyjaśnić, że zawierają one umocowanie do działania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K., a nie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu. Ponadto są to jedynie kserokopie pełnomocnictw i jako takie nie spełniają wymogów formalnych przewidzianych dla pełnomocnictw do działania przed sądami administracyjnymi. Dlatego Sąd przyjął, że skarżący działał wyłącznie w imieniu własnym. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ Wiesława Batorowicz