II SA/Po 67/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 kwietnia 2010r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...] – J. C. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/ K. Witkowicz-Grochowska Skarżący J. C., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą [...] – J. C. z siedzibą w G., złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w części poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku skarżący argumentował, że posiada trudną sytuację finansową związaną z restrukturyzacją i reorganizacją prowadzonego przez niego przedsiębiorstwa. Obecnie miesięczne obciążenie z tytułu prowadzonej działalności i obsługi zadłużenia są na poziomie 40.000 zł. Oświadczył, że nie posiada innych źródeł przychodu. Na utrzymaniu ma troje małoletnich dzieci. Podał, że każda dodatkowa kwota poza obsługiwaną jest obciążeniem ponad możliwości finansowe. Wnioskodawca oświadczył, że wspólne gospodarstwo domowe prowadzi z żoną oraz trójką dzieci. Oświadczył, że rodzina utrzymuje się z dochodów z działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawcę w wysokości [...] zł brutto miesięcznie oraz z działalności gospodarczej prowadzonej przez jego żonę w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że z majątku nieruchomego posiada dom o powierzchni [...] m² oraz inną nieruchomość o powierzchni [...] m². Nadto wskazał, że posiada samochód osobowy o wartości [...] zł oraz majątek firmowy (maszyny i urządzenia) o wartości około [...] zł. Nadto dodał, że miesięczne raty kredytowe z tytułu zaciągniętych kredytów osobistych i firmowych wynoszą 8.500 zł. Z uwagi na fakt, że wniosek o prawo pomocy na urzędowym formularzu był niepełny oraz budził wątpliwości, zatem nie przestawiał całościowej sytuacji majątkowej i finansowej wnioskodawcy, został on wezwany, w oparciu o przepis art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 513, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), do osobistego jego uzupełniania poprzez przedłożenie dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. Zobowiązano wnioskodawcę przede wszystkim do podania wszystkich źródeł miesięcznych dochodów, jakie uzyskuje on i pozostałe osoby, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe oraz do poparcia tych twierdzeń odpowiednimi dokumentami, w tym zeznaniami PIT, miesięcznymi deklaracjami podatkowymi. Wyjaśnienia wymagało także to, jakie są obroty na posiadanych rachunkach bankowych. Wyciągi z tych rachunków przedstawiają, bowiem skalę środków jakimi wnioskodawca rzeczywiście dysponuje. Nadto istotne było wyszczególnienie kosztów bieżącego utrzymania rodziny, gdyż wskazuje to na realną wysokość środków, jakimi wnioskodawca obraca. Nadto zwrócono się do wnioskodawcy o opisanie posiadanego majątku nieruchomego w postaci domu i innej nieruchomości. W tym do podania jakie przynosi dochody i jakich kosztów utrzymania wymaga. Posiadanie takiego majątku, stanowiącego źródło dodatkowego dochodu, co do zasady, wyłącza przyznanie prawa pomocy, Przesyłkę z powyższym zobowiązaniem prawidłowo doręczono do rąk dorosłego domownika, wezwanie pozostało bez jakiejkolwiek odpowiedzi (k. 33 akt). Zasadą postępowania przed sądami administracyjnymi jest obowiązek ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.). Taki szczególny przepis to art. 239 pkt 4 p.p.s.a. zgodnie, z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona, której przyznane zostało prawo pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, w zakresie określonym w prawomocnym postanowieniu o przyznaniu tego prawa. Natomiast przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a.). Ciężar wykazania zasadności wniosku spoczywa, zatem na osobie ubiegającej się o prawo pomocy. Oświadczenie majątkowe wnioskodawcy zawarte w formularzu nie sprostało obowiązkowi wskazanemu w treści przepisu art. 252 §1 p.p.s.a., zgodnie z którym wniosek o prawo pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym. Wniosek skarżącego o prawo pomocy nie zawierał, bowiem pełnej informacji dotyczącej jego zdolności do uiszczenia kosztów sądowych przedmiotowego postępowania. Niewystarczające jest, bowiem samo twierdzenie o trudnej sytuacji finansowej prowadzonego przedsiębiorstwa. Na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania podnoszonych twierdzeń konkretnymi okolicznościami, oświadczeniami, a także poparcie ich w miarę możliwości dokumentami źródłowymi. Ostatecznie wnioskodawca nie udzielił żadnej odpowiedzi na wezwanie, co pozwoliłoby ustalić jak wygląda jego rzeczywista sytuacja majątkowa i finansowa. Zauważyć przy tym należy, że wnioskodawca powołuje się na obciążenia związane z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz obsługą kredytów osobistych i firmowych, ale jednoczenie podaje że uzyskuje wraz z żoną miesięczny dochód w wysokości [...] zł brutto. Wobec powyższego opierając się tylko o treść formularza wniosku o prawo pomocy przyjąć należy, iż wnioskodawca nie zrealizował warunku wykazania, iż nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych niniejszego postępowania, chociażby w części. Brak materiału dowodowego, który uzasadniałby stanowisko, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznych swoich wydatkach, musiał skutkować odmową przyznania prawa pomocy. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 w zw. z art. 246 §1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. /-/ K. Witkowicz-Grochowska