II SA/Po 689/18

Dnia 20 września 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi M. G. i M. S.-G. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] roku, Nr [...] w przedmiocie udostępnienia nieruchomości postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi /-/ Elwira Brychcy Decyzją z dnia 22 maja 2018 roku Wojewoda Wielkopolski uchylił decyzję organu pierwszej instancji i zobowiązał M. G. i M.S.-G. do udostępnienia ich nieruchomości na określony czas celem wykonania remontu napowietrznej linii elektroenergetycznej. Decyzja została doręczona skarżącym dnia 28 maja 2018 roku. Pismem z dnia 11 lipca 2018 roku M.G. i M. S.-G. wnieśli przedmiotową skargę – nadając ją w placówce pocztowej tego samego dnia. W skardze zawarty został wniosek M. G., działającego również jako pełnomocnik M. S.-G., o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które było spowodowane jego chorobą. W uzasadnieniu wniosku M. G. wyjaśnił, że dnia 21 maja 2018 roku przebywał w domu sam i zaczął odczuwać w prawej łydce ból, w ślad za którym pojawił się obrzęk, co uniemożliwiło mu poruszanie się. Ponieważ nie była to pierwsza tego rodzaju kontuzja postanowił ją przeczekać lecząc się doraźnie. Ostatecznie dopiero po kilku dniach nasilającego się bólu udał się do lekarza, który stwierdził zakrzepicę żył głębokich kończyny dolnej prawej, wskazując na konieczność leżenia z uniesioną kończyną przez około tydzień. Powyższe spowodowało, że M. G. był wyłączony z wszelkich działań do dnia 4 lipca 2018 roku, przez co był w stanie wnieść skargę najszybciej dnia 5 lipca 2018 roku. Jednocześnie M. G. załączył kartę konsultacyjną wystawioną dnia 27 czerwca 2018 roku przez specjalistę chirurgii ogólnej, naczyniowej i transplantologii, który w badaniu ultrasonograficznym stwierdził zakrzepicę żył głębokich kończyny dolnej prawej. Dodatkowo lekarz w zaleceniach wskazał na leżenie z uniesioną kończyną do tygodnia, a potem chodzenie wyłącznie w podkolanówce. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten jest jednoznaczny i nie pozostawia wątpliwości, co do początku biegu trzydziestodniowego terminu, jak i braku możliwości jego przesunięcia. Jeżeli zatem skarżącemu został doręczony odpis decyzji, bądź innego rozstrzygnięcia, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi. Termin, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a. jest terminem ustawowym i w przypadku jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie na wniosek strony. Zatem skuteczne wniesienie skargi i nadanie sprawie dalszego biegu jest możliwe w przypadku złożenia przez nią lub jej pełnomocnika, w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 P.p.s.a. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i uwzględnienie tego wniosku przez Sąd. Stosownie bowiem do art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jednakże wniosek o przywrócenie terminu, musi być złożony za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 2, § 3, § 4 P.p.s.a). W rozpoznawanej sprawie skarga do sądu administracyjnego została wniesiona w dniu 11 lipca 2018 roku, czyli po upływie ustawowego terminu trzydziestu dni, który upłynął w dniu 27 czerwca 2018 roku. Przyczyną, która spowodowała uchybienie terminu do wniesienia skargi do sądu, była choroba M. G. Dolegliwość wystąpiła u skarżącego w dniu 21 maja 2018 roku. Natomiast w dniu 27 czerwca 2018 roku schorzenie zostało potwierdzone przez lekarza specjalistę, który zalecił leżenie z uniesioną nogą do tygodnia, a więc do 4 lipca 2018 roku. W tym dniu należy przyjąć, że ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, a więc był to dzień, w którym M. G. miał rzeczywistą możliwość jej wniesienia. W terminie 7-dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, M.G. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wraz ze skargą na decyzję Wojewody Wielkopolskiego. Przechodząc do rozpoznania zasadności samego wniosku o przywrócenie terminu Sąd przyjął, że wnioskujący M. G. nie tylko uprawdopodobnił, ale i wykazał okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi w ustawowym terminie. Wykazane okoliczności (schorzenie w postaci zakrzepicy żył potwierdzone przez lekarza specjalistę) wskazują, że M. G. podjął czynności w sprawie w obiektywnie dostępnym terminie tj. w dniu 11 lipca 2018 roku, a więc przed upływem ustawowego terminu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia, o którym mowa w art. 87 § 1 P.p.s.a. Przywołane powyżej okoliczności sprawy uzasadniają zatem twierdzenie, że zasadne było przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ Elwira Brychcy