II SA/Po 694/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi D. M. i R. L. wspólników spółki cywilnej "A" Spółka cywilna D. M. & R. L. z siedzibą w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) (...) Nr (...) w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonych decyzji /-/ D. Rzyminiak – Owczarczak Wniesionymi w dniu 01 lipca 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargami, skarżący D. M. i R. L. wspólnicy spółki cywilnej "A" D. M. & R. L. z siedzibą w K. zaskarżyli powołane powyżej decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) kwietnia 2011 r. utrzymujące w mocy decyzje Marszałka Województwa z dnia (...) września 2010 r., nakładającą na skarżących opłatę podwyższoną za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska w wysokości (...) zł (decyzja nr (...)) oraz (...) zł (decyzja nr (...)). Równocześnie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji przez organ, na podstawie art. 61 § 2 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) lub przez sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 3 powyższej ustawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniami z dnia (...) lipca 2011 r. nr (...) oraz (...), odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji wskazując, iż skarżący we wniosku nie wykazali przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej, w szczególności nie podając argumentów wskazujących na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania zaskarżonych decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 2 pkt. 1 powyższej ustawy w przypadku wniesienia skargi możliwe jest wstrzymanie z urzędu lub na wniosek zaskarżonej decyzji przez organ administracji publicznej, który ją wydał, zaś po przekazaniu sprawy do sądu, wstrzymanie jej wykonania na wniosek przez sąd administracyjny. Jak wskazuje się w doktrynie odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez organ na podstawie art. 61 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wyklucza możliwości podjęcia samodzielnie rozstrzygnięcia w sprawie przez sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 4 powyższej ustawy, wskazującego, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania może zostać zmienione lub uchylone w przypadku zmiany okoliczności (P. Daniel. Wniosek o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności przez sąd administracyjny, Przegląd Prawa Publicznego 2011, Nr 2, s. 39). A więc w przypadku ustalenia, że w sprawie ziszczone zostały przesłanki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej, sąd może z urzędu zmienić rozstrzygnięcie organu administracji, którym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W opinii Sądu sytuacja powyższa miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Z załączonych do akt sprawy złożonych przez skarżących wniosków o przyznanie prawa pomocy wynika, że sytuacja majątkowa dotycząca zarówno mienia spółki cywilnej, której są oni wspólnikami, jak i ich majątków osobistych pozwala przyjąć, że jednorazowa zapłata kwot nałożonych na nich w zaskarżonych decyzjach spowoduje zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w postaci ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie dysponują bowiem majątkiem umożliwiającym im obecnie dobrowolne spełnienie nałożonego na nich obowiązku, a przymusowa egzekucja całej kwoty nałożonej na nich przedmiotowymi decyzjami może oznaczać konieczność zlicytowania należącego do nich majątku, wyczerpując tym samym przesłankę trudnych do odwrócenia skutków. Ujawnienie powyższej okoliczności na etapie postępowania sądowoadministracyjnego uzasadnia, w ocenie Sądu, uwzględnienie wniosków i w konsekwencji przyjęcie stanowiska odmiennego, od zawartego w postanowieniach Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 4 w zw. z art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak