II SA/Po 696/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2008 r. wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. B. [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary za samowolne zajęcie pasa drogowego postanawia oddalić wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi /-/ M. Kwiecińska Wniesiona skarga z dnia 7 lipca 2008 r. na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. nie była podpisana. Wezwaniem Sądu z dnia 8 sierpnia 2008 r., skutecznie doręczonym w dniu 11 sierpnia 2008 r., skarżący został zobowiązany, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, do uzupełnienia powyższego braku, pod rygorem odrzucenia skargi. Wraz z wezwaniem doręczono skarżącemu odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi. Termin do wykonania tych czynności upływał z dniem 18 sierpnia 2008 r. W wymienionym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego poprzez podpisanie skargi, pismem z dnia 14 sierpnia 2008 r. złożył jedynie wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec tego Sąd postanowieniem z dnia 11 września 2008 r. odrzucił skargę. Po doręczeniu odpisu powyższego postanowienia w dniu 19 września 2008 r. skarżący pismem z tego samego dnia, złożonym za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu 25 września 2008 r., wniósł o przywrócenie terminu do podpisania skargi. Do pisma tego wbrew twierdzeniu zawartemu we wniosku nie dołączył podpisanego egzemplarza skargi, co terminowo uzupełnił na wezwanie Sądu z dnia 1 października 2008 r. Na uzasadnienie wniosku skarżący powołał takie okoliczności, jak pospiech spowodowany koniecznością terminowego złożenia skarg, a także fakt chorowania w tym okresie i poważnych problemów osobistych. Argumenty powołane przez skarżącego, przy tym lakonicznie uzasadnione, nie stanowią usprawiedliwienia dla skarżącego i nie uzasadniają przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego. Należy podkreślić, iż skarżący nie wskazał jednoznacznie, czy był chory w okresie wyznaczonym na uzupełnienie braków formalnych. Zdaniem Sądu, skoro skarżący miał możliwość terminowo złożyć wniosek o przyznanie prawa pomocy (zwolnienie od kosztów) –odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono skarżącemu wraz z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych – to nie istniała obiektywna, niezależna od niego przyczyna zaniechania podpisania skargi w podanym terminie. Art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., jako podstawową przesłankę przywrócenia terminu wymienia brak winy strony, zaś art. 87 p.p.s.a. nakłada na wnioskodawcę obowiązek uprawdopodobnienia braku winy (art. 87 § 3 tej ustawy). Skarżący jako przedsiębiorca powinien wykazać się szczególną starannością w związku ze sprawami administracyjnymi, które bezpośrednio dotyczą tej działalności, a w razie potrzeby uciec się do pomocy fachowego pełnomocnika procesowego. W tym stanie rzeczy na podstawie powołanego art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. /-/ M. Kwiecińska