II SA/Po 697/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 03 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na czynność Rektora Akademii Wychowania Fizycznego w przedmiocie odszkodowania postanawia odrzucić skargę /-/ A. Łaskarzewska Wniesioną w dniu 28 czerwca 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą M. H. zaskarżył czynność Akademii Wychowania Fizycznego w postaci braku wywiązania się z zobowiązań uczelni jako organizatora kursu instruktora sportu. Jak wyjaśnił skarżący w okresie od (...) kwietnia 2009 r. do (...) października 2009 r. uczestniczył w kursie instruktora karate organizowanym przez Akademię Wychowania Fizycznego. Z uwagi na fakt nieotrzymania materiałów, umożliwiających przygotowanie się do egzaminu końcowego, skarżący nie zdał zarówno egzaminu kończącego kurs, jak i egzaminu poprawkowego. Co więcej, do dnia wniesienia skargi nie umożliwiono mu napisania pracy pisemnej, umożliwiającej uzyskanie uprawnień instruktora. W wyniku powyższych zaniedbań skarżący poniósł straty, gdyż brak stosownych uprawnień uniemożliwia mu założenie szkoły karate. Mając powyższe na względzie skarżący podniósł, iż oczekuje rekompensaty w wysokości (...) zł. W odpowiedzi na skargę Rektor Akademii Wychowania Fizycznego wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż przedmiotowa skarga nie mieści się w zakresie sądowej kontroli działań administracji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 sierpnia 2012 r. wezwano skarżącego do sprecyzowania żądania skargi poprzez podanie, czy domaga się on rekompensaty (odszkodowania) za poniesione straty moralne, czy też zarzuca Akademii Wychowania Fizycznego bezczynność w sprawie z zakresu administracji publicznej. Pismem z dnia 24 sierpnia 2012 r. skarżący wskazał, iż domaga się rekompensaty (odszkodowania) w kwocie 1.000 zł za poniesione straty materialne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012, poz. 270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Do katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne nie należą zatem żądania wypłaty odszkodowania z tytułu poniesionych strat materialnych. Sprawa powyższa nie ma bowiem charakteru sprawy administracyjnej, dla zakończenia której niezbędne byłoby wydania aktu administracyjnego lub podjęcie czynności, lecz stanowi jedynie roszczenie skarżącego związane ze stratami, spowodowanymi rzekomym wadliwym działaniem Akademii Wychowania Fizycznego, a więc jednostki prowadzącej kurs dla instruktorów. W konsekwencji skarżący może dochodzić odszkodowania jedynie na drodze cywilnej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie z art. 58 § 1 pkt 1 w związku z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji. /-/ A. Łaskarzewska