II SA/Po 700/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] stycznia 2022 r. wniosku pełnomocnika H. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia umorzyć postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak Wyrokiem z dnia [...] sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę H. M. na opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2020 r. Od wymienionego wyroku skargę kasacyjną wniosła H. M., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego T. B.. Skarga kasacyjna nie spełniała wymogów formalnych, bowiem nie zawierała w swojej treści wymaganego przepisem art. 176 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej także "p.p.s.a.") wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia [...] grudnia 2021 r. (k. 369) Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, przez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy wraz z 8 egzemplarzami odpisów dla pozostałych stron postępowania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało przesłane pełnomocnikowi profesjonalnemu za pośrednictwem platformy ePAUP (k. 370). Adresatem dokumentu była Kancelaria Radcy Prawnego T. B.; identyfikator sprawy, której dotyczy odebrany dokument, wskazywał sygnaturę II SA/Po [...], a identyfikator dokumentu oznaczono numerem [...]. Zgodnie z Urzędowym Poświadczeniem Doręczenia (dalej zwanym także "UPD", k. 373) "brak daty odbioru przesyłki" przez adresata korespondencji – pełnomocnika profesjonalnego skarżącej. Za datę utworzenia poświadczenia wskazano [...] grudnia 2021 r., godz. 13:42:11.463. W treści UPD ujawnione dane uzupełniające (opcjonalne), gdzie wskazano, że datą utworzenia pierwszego UPD był [...] grudnia 2021 r., datą utworzenia powtórnego UPD był [...] grudnia 2021 r., a terminem doręczenia był [...] grudnia 2021 r. Pismem z dnia [...] grudnia 2021 r., przesłanym w formularzu ogólnym za pośrednictwem platformy ePUAP, pełnomocnik profesjonalny skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełniania braku formalnego skargi poprzez złożenia oświadczenia z art. 176 § 2 p.p.s.a., który sformułowano w piśmie procesowym z dnia [...] grudnia 2021 r. (k. 380), stanowiącym załącznik nr [...] do wspomnianego pisma przewodniego. Jednocześnie, pełnomocnik skarżącej przesłał w załączniku nr [...] do pisma ogólnego pismo procesowe z dnia [...] grudnia 2021 r. z oświadczeniem o zrzeczeniu się rozprawy na podstawie art. 176 § 2 p.p.s.a. (k. 384). Weryfikacja podpisu zaufanego do pisma przewodniego okazała się prawidłowa (k. 377). Załącznik nr [...] (wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnego) oraz załącznik nr [...] (oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym) zostały natomiast podpisane podpisem kwalifikowanym, ujawniającym podczas jego weryfikacji, że osobą podpisaną pod tymi załącznikami jest radca prawny T. B. (k. 382, 385). W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącej podniósł, że wniosek ten skierował on do Sądu niezwłocznie po uzyskaniu w dniu [...] grudnia 2021 r., po zalogowaniu się na własnym profilu ePUAP, informacji o tym, że na jego skrzynkę odbiorczą ePUAP wpłynęła korespondencja sądowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi kasacyjnej. W ocenie pełnomocnika profesjonalnego skarżącej, nie otrzymał on standardowego powiadomienia mailowego z profilu ePUAP wysłanego na jego maila służbowego na domenie wawrzynowicz.eu (domenie kancelarii radcy prawnego). Tym samym zdaniem pełnomocnika jego opóźnienie w odpowiedzi na wezwanie Sądu nie było zawinione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Postępowanie z wniosku H. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, w późn. zm., zwanej dalej także "p.p.s.a."), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Regulacja ta ma zastosowanie do tzw. postępowań "wpadkowych", czyli incydentalnych wywołanych np. wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności prawnej. W rozpatrywanej sprawie, w ocenie sądu, brak formalny skargi kasacyjnej (brak wniosku skarżącego kasacyjnie o rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy) został uzupełniony w dniu [...] grudnia 2021 r., z zachowaniem terminu do dokonania tej czynności. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 373) w polu dane poświadczenia widnieje zapis "brak daty odbioru" oraz data utworzenia poświadczenia: [...]. Natomiast w "danych uzupełniających" widnieje m.in. zapis dotyczący daty utworzenia pierwszego UPD ([...]), utworzenia powtórnego UPD ([...]) i termin doręczenia ([...]) oraz daty uznania dokumentu za doręczony ([...]). W myśl art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2, a zgodnie z § 6 tego przepisu, w przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma. Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (§ 7), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (§ 8). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, mimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości odebrania korespondencji elektronicznej w dniach [...] grudnia 2021 r. oraz [...] grudnia 2021 r., nie zostało odebrane przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD (vide: k. 373). W takiej sytuacji, zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu [...] grudnia 2021 r. W związku z powyższym, siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upływał w dniu [...] grudnia 2021 r. (poniedziałek). Pismo pełnomocnika skarżącej przesłane do Sądu za pośrednictwem ePUAP w dniu [...] grudnia 2021 r. wraz z załącznikiem w postaci prawidłowo podpisanego przez profesjonalnego pełnomocnika skarżącej kwalifikowanym podpisem elektronicznym oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy (k. 384, 385) skutkowało uzupełnieniem braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie. Jednocześnie pełnomocnik wywiązał się z obowiązku nadesłania wymaganych odpisów tego dokumentu. Uzupełnienie przez pełnomocnika skarżącej braku formalnego skargi kasacyjnej w terminie czyni bezprzedmiotowym wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Nie można bowiem przywrócić terminu, który nie został uchybiony. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., Sąd postanowił, jak w sentencji. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak