II SA/Po 708/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] N.S. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] 2014 r., Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej; postanawia 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem z dnia 27 maja 2014 r. skarżący – [...] N. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w P. z dnia [...] 2014 r., Nr [...], w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu z dnia 30 czerwca 2014 r. strona skarżąca została wezwana do nadesłania czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – wypisu z ewidencji działalności gospodarczej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwanie, dwukrotnie awizowana w dniach 16 i 24 lipca 2014 r., została zwrócona przez Urząd Pocztowy z adnotacją "nie podjęto w terminie". Zarządzeniem sędziego korespondencja ta została dołączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia w dniu 30 lipca 2014 r. Skarżący nie złożył do akt sprawy żądanych egzemplarzy odpisów skargi oraz dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej jako: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest wykazanie przez wnoszącego skargę jego umocowania do reprezentowania strony skarżącej. Takim wymogiem formalnym jest również dołączenie do pisma jego odpisów i załączników, celem ich doręczenia stronom postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 49 §1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Mając na względzie powołane przepisy Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi oraz do złożenia dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – wypisu z ewidencji działalności gospodarczej, w terminie 7 dni od doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu nie zostało odebrane przez skarżącego. W tej sytuacji zastosowanie znalazł przepis art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 powołanego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Zgodnie z powołanym przepisem wezwanie do nadesłania czterech egzemplarzy odpisów skargi oraz dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania złożono w dniu 16 lipca 2014 r. na okres czternastu dni w placówce pocztowej, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce na korespondencję. Następnie, w dniu 24 lipca 2014 r. ponownie umieszczono w skrzynce pocztowej zawiadomienie o złożeniu korespondencji w placówce pocztowej. Tym samym wyczerpano tryb doręczenia zastępczego przewidziany w razie niemożności doręczenia pisma osobiście adresatowi (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec powyższego wezwanie zostało uznane za prawidłowo doręczone w dniu 30 lipca 2014 r., a więc termin do usunięcia przedmiotowych braków formalnych skargi upływał w dniu 6 sierpnia 2014 r. W zakreślonym terminie skarżący nie złożył do akt sprawy wymaganych przez Sąd odpisów i dokumentów. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak