II SA/Po 71/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu [...] kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi M. K. i R. K. na decyzje Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego; postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym M. K. i R. K. solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł. /-/ B. Drzazga M. K. i R. K. reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę w niniejszej sprawie uiszczając jednocześnie wpis od skargi w kwocie [...]zł. Sąd wezwał ich pełnomocnika do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi na załączonej kopii i przedłożenie 2 odpisów skargi, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.). Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania 4 lutego 2019 r., pełnomocnik skarżących w wymaganym 7-dniowym terminie (do 11.02.2019r.) braków formalnych skargi nie usunął. Dnia 14 lutego 2019 r. wniósł o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi podając, że uchybienie terminu nastąpiło wyłącznie z jego winy, za co strona skarżąca nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji w postaci odrzucenia skargi. Jednocześnie przedłożył podpisaną skargę i jej dwa odpisy. Postanowieniem z 28 lutego 2019 r. Sąd oddalił wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi uznając, że wina profesjonalnego pełnomocnika w uchybieniu terminu obciąża skarżących. Postanowienie to, wobec niewniesienia zażalenia, stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że skoro wniosek skarżących o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi został oddalony, skargę M. K. i R. K. należało odrzucić jako niespełniającą wymagań formalnych. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jak wskazano w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl) niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. także np. postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OSK 3297/14, dostępne j.w.). Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że pełnomocnik skarżących nie uzupełnił w wyznaczonym 7-dniowym terminie braków formalnych skargi, tj. nie przedłożył podpisanej przezeń skargi oraz jej dwóch odpisów. Wezwanie Sądu w tym przedmiocie doręczono pełnomocnikowi skarżących 4 lutego 2019 r., a 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął 11 lutego 2019 r. Pełnomocnik skarżących usuwając braki formalne skargi 14 lutego 2019 r. wykonał wezwanie Sądu w sposób nieprawidłowy (po terminie). Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono w pkt I. sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Sąd z uwagi na odrzucenie skargi zwrócił skarżącym solidarnie uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł (pkt II. sentencji postanowienia). /-/ B. Drzazga