II SA/Po 716/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 29 września 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. Ł. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] maja 2011r., Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę; postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/ B. Drzazga Zaskarżoną decyzją Wojewoda Wielkopolski utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2011r., zmieniającą, na podstawie art. 155 kpa, własną decyzję z dnia [...] kwietnia 2007r. o pozwoleniu na budowę [...] na działce o numerze ewid. [...], w [...]. Powyższą decyzję organu odwoławczego zaskarżyła Z. Ł. domagając się uchylenia tej decyzji. Skarżąca wskazała na toczące się postępowanie wznowieniowe w przedmiocie decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. i złożenie w dniu [...] 2011r. wniosku o stwierdzenie nieważności tej decyzji, który do tej pory nie został rozpoznany. W skardze skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przyjmuje się, że niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Chodzi tu o zagrożenia, które niekoniecznie muszą występować w dacie rozpoznania wniosku, lecz których można się spodziewać na podstawie racjonalnej oceny zakresu, zasad i trybu wykonania aktu lub czynności w czasie zawisłości sprawy w sądzie administracyjnym. Trudne do odwrócenia skutki, o których mowa w/w przepisie, to zarówno skutki prawne, jak i faktyczne, związane z prawnymi i faktycznymi następstwami rozstrzygnięcia o istocie sprawy, o prawach i obowiązkach stron (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 4, Warszawa 2010, s. 206 -207). Zdaniem Sądu w przedmiotowej sprawie zaistniały przesłanki z powyższego przepisu. Należy zauważyć, że zaskarżana decyzja i decyzja ją poprzedzająca dotyczą zmiany decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2007r. udzielającej pozwolenia na budowę. Jak wynika z akt administracyjnych, na wniosek skarżącej z dnia [...] 2008r. zostało wszczęte postępowanie wznowieniowe dotyczące tej decyzji, które do tej pory nie zostało zakończone. Ponadto, jak wynika ze skargi, skarżąca złożyła w trakcie przedmiotowego postępowania wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2007r., którego do tej pory organ nie rozpoznał. W tej sytuacji należy uznać, że wykonanie zaskarżonej decyzji i decyzji ją poprzedzającej może spowodować trudne do odwrócenia dla skarżącej, jako właścicielki sąsiednie nieruchomości, skutki prawne i faktyczne ( wybudowanie na sąsiednie działce budynku [...] na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę), podczas, gdy toczą się postępowania nadzwyczajne, w których kwestionowane są podstawy prawne wydania decyzji z dnia [...] kwietnia 2007r. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga