II SA/Po 726/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 15 października 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G.-Sz. na akt Prezydenta Miasta P. z dnia [...]września 2009r. Nr [...] przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia odrzucić skargę. /-/ E. Brychcy M. G.-Sz. zwróciła się do Prezydenta Miasta P. z wnioskiem o zwrot uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu w związku z rejestracją samochodu marki [...] Kat . W odpowiedzi Prezydent Miasta pismem z dnia [...] września 2009r., nr [...] poinformował M. G.-Sz. o braku podstaw do zwrotu przedmiotowej opłaty. Jednocześnie Prezydent Miasta pouczył, że strona niezadowolona z aktu bądź czynności winna wezwać Prezydenta Miasta P. na piśmie do usunięcia naruszenia prawa zanim złoży skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Prezydent Miasta powołał odpowiednie przepisy prawa oraz wskazał sposób i tryb wniesienia wniosku o usunięcie naruszenia prawa i następnie skargi do Sądu. W dniu 16 września 2009r. M.G-.Sz. za pośrednictwem Prezydenta Miasta, powołując się na treść wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na akt Prezydenta Miasta odmawiający zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność z powodu braku uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ppsa). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a ppsa, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ppsa). Wówczas skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 2 ppsa). Postępowanie sądowoadministracyjne nie może, więc zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów lub czynności, dostępne podmiotowi w postępowaniu administracyjnym (por. T.Woś "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis, Warszawa 2005r., s. 235). Nie ulega też wątpliwości, że skierowanie do organu żądania zwrotu uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 §2 pkt 4 ppsa (por. uchwała 7 sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008r., sygn. akt I OPS 3/07). Wobec powyższego, skoro skarżąca, prawidłowo pouczona, nie wezwała Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa, nie wypełnia obowiązku wynikającego z przepisu art. 52 § 3 ppsa. Wniesienie skargi do Sądu okazało się w takiej sytuacji niedopuszczalne, co skutkować musiało jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa). Wobec powyższego Sąd orzekł, jak w postanowieniu. /-/ E. Brychcy br