II SA/Po 728/10

Dnia 16 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. i J. K. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2010 roku Nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia przywrócić skarżącym termin do wniesienia skargi. /-/ E. Podrazik S. K. i J. K. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 roku. Termin do wniesienia skargi upływał skarżącym z dniem [...].10.2010 r. W terminie do wniesienia skargi została ona sporządzona i nadana na poczcie w dniu [...].10.2010 r. Skargę skierowano do Sądu za pośrednictwem organu II instancji, wysłano ją jednak na nieprawidłowy adres – omyłkowo jako adresata wskazano Sąd, podając jednocześnie adres WINB w Poznaniu. W tej sytuacji korespondencja została zwrócona skarżącym przez pocztę z adnotacją: "adresat nieznany" (k. 16 akt sądowych). Pismem z dnia [...] października 2010 roku S. K. i J. K. wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Skarżący podali, iż przesyłka została nadana w Urzędzie Pocztowym w P. w dniu [...] października 2010 roku. W wyniku omyłki pisarskiej doszło do wpisania błędnego adresu. W dniu [...] grudnia 2010 roku nastąpił zwrot korespondencji z adnotacją: "adresat nieznany". W tej sytuacji skarżący nie mieli już możliwości wniesienia skargi w ustawowym terminie. Pomyłka ta zarazem w ich ocenie nie powinna zamykać drogi do kontroli zaskarżonej decyzji, tym bardziej, że akt ten ma dla nich dużą wagę życiową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Wniosek okazał się zasadny. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), skarga wniesiona po terminie podlega odrzuceniu. Ustawodawca łagodzi jednak ujemne następstwa tego uchybienia poprzez instytucję przywrócenia terminu. Jak wynika z art. 87 i art. 88 tejże ustawy, Sąd na wniosek strony, która bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym, przywróci jej stosowny termin. W tym celu w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia należy złożyć odpowiednie pismo, uprawdopodabniające brak winy w naruszeniu terminu. Przesłanka ta oznacza dołożenie niezbędnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych, a jej miernik ma charakter obiektywny. Przy jej ocenie należy jednak uwzględniać wszystkie okoliczności konkretnej sprawy, biorąc pod uwagę standardy, jakich można wymagać od strony, dbającej o swoje interesy. Odnosząc te uwagi do niniejszej sprawy, Sąd uznał, iż skarżący w stopniu wystarczającym uprawdopodobnili brak winy w przekroczeniu terminu. Co prawda niewłaściwe zaadresowanie korespondencji stanowi okoliczność ich obciążającą, lecz jednocześnie przedsięwzięli oni niezbędne kroki do odwrócenia negatywnych następstw popełnionego błędu – niezwłocznie wystąpili z wnioskiem o przywrócenie terminu, gdy okazało się, że oryginalna skarga nie będzie skutecznie wniesiona. Charakter ich uchybienie nie był zatem szczególnie ostry. Zostały przy tym spełnione wszystkie ustawowe wymogi do przywrócenia terminu. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 86 § 1 i art. 87 cytowanej ustawy orzekł jak w sentencji. /-/ E. Podrazik