II SA/Po 74/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Elwira Brychcy /spr./ Protokolant sekr.sąd. Joanna Wieczorkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2005 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania o d d a l a s k a r g ę /-/ E.Brychcy /-/ St.Małek /-/ E.Podrazik Postanowieniem z dnia [...] września 2003 r. Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego w P. wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją z dnia [...] lipca 2002 r. zatwierdzającą podział nieruchomości położonej w P. przy ul. M. – C. – K. i G. podając w uzasadnieniu, że podczas prowadzenia sprawy o podział nieruchomości Dyrektor ZGiKM nie znał treści wyroku Sądu Okręgowego w P. z dnia [...]04.2002 r. sygn. akt XII C 262/2000/10, którym uzgodniono treść księgi wieczystej o numerze "A" Sądu Rejonowego w P. z rzeczywistym stanem prawnym. Zachodzą więc przesłanki z art. 145 § 1 pkt 5 kpa aby wniosek współwłaścicieli nieruchomości w sprawie wznowienia postępowania uwzględnić. Następnie postanowieniem z dnia [...] października 2003 r. Dyrektor Geodezji i Katastru Miejskiego w P. na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia apelacji od wpisów w księdze wieczystej dotyczącej spornych nieruchomości Rozpoznając zażalenie na powyższe postanowienie złożone przez współwłaścicielkę nieruchomości U.Z. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2003 r. na podstawie art. 127§ 2 i 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 144 kpa oraz art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami uchyliło zaskarżone postanowienie. W motywach uzasadnienia podano między innymi, że w kwietniu 2003 r. Sąd Rejonowy w P. odłączył działki nr "1" o pow. 504 m2, nr "2" o pow. 661 m2, nr "3" o pow. 819 m2, nr "4" o pow. 978 m2 arkusz mapy 35 obręb P. od księgi wieczystej nr "A" i urządził dla nich księgę wieczystą nr "B". Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w P. wpisał jednak oznaczenia działek wedle stanu ustalonego mocą decyzji z [...] lipca 2002 r., a nie wedle oznaczeń podanych w wyroku Sądu Okręgowego [...] kwietnia 2002 r. Z tego powodu apelację od wpisu złożyli współwłaściciele nieruchomości. W ocenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego apelacja od wpisu w KW "B" dotyczy sporu co tego czy w księdze wieczystej działki maja być oznaczone według oznaczeń sprzed podziału dokonanego decyzją z [...] lipca 2002 r. czy też według oznaczeń wynikających z tej decyzji. Nie jest to zagadnienie wstępne dla sprawy głównej jaką jest wznowienie postępowania podziałowego. Relacja obu spraw jest odwrotna. To ustalenie sposobu oznaczenia działek w KW "B" zależy od wyniku weryfikacji decyzji z [...] lipca 2002 r. w trybie art. 145 kpa. Sprawa wpisania przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w P. takich lub innych oznaczeń nieruchomości w sytuacji, w której granice zewnętrzne, łączna powierzchnia i stan własności nie są przedmiotem sporu - nie hamuje możliwości merytorycznego zakończenia sprawy głównej. Skargę na postanowienie z dnia [...] grudnia 2002 r. złożył uczestnik postępowania Spółdzielnia Mieszkaniowa i zarzucając naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 kpa wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W motywach uzasadniających skargę podkreślono, że apelacja od wpisu w księdze wieczystej dotyczy także wpisu w dziale II księgi wieczystej, w którym wpisano U.Z. ,D.Ż. i E.K. bez wpisu Spółdzielni Mieszkaniowej w P. jako użytkownika wieczystego. Jest to wystarczająca przesłanka zdaniem skarżącego do zawieszenia postępowania do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy wpisu wieczystego użytkowania na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasową argumentacje prawną i dodając, że kwestia użytkowania wieczystego nie może być powodem zawieszenia postępowania ponieważ jest oczywiste, że użytkowanie wieczyste nie może istnieć na gruncie stanowiącym własność osoby fizycznej tylko na gruncie Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego albo ich związków. Uczestniczka postępowania U.Z. działając w imieniu własnym i pozostałych współwłaścicieli wniosła także o oddalenie skargi przedkładając równocześnie odpis zwykły z księgi wieczyste [...] według stanu na dzień [...]3.2005 r. i dokonującego wpisów po rozpoznaniu prze Sąd Najwyższy kasacji wniesionej przez Spółdzielnie Mieszkaniową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest uzasadniona, a zaskarżone postanowienie nie narusza przepisu art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego. Przepis ten stanowi, że organ administracji publicznej zawiesza postępowania gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego prze inny organ lub sąd. Przedmiotem postępowania administracyjnego jest wznowienie postępowania zakończonego prawomocną decyzją administracyjna zatwierdzającą podział szczegółowo określonych nieruchomości położonych w P. z tej przyczyny, że organowi administracji nie był znany wyrok sądowych uzgadniający odpis księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym. Los prawny apelacji związanej z wpisem do księgi wieczystej w tym przypadku nie ma żadnego znaczenia, ponieważ przyjęcie poprzednich oznaczeń działek bądź aktualnych nie tamuje postępowania w sprawie ustalenia podziału nieruchomości. Nie występuje związek przyczynowy pomiędzy rozpoznawaniem sprawy w przedmiocie podziału nieruchomości a dokonanym wpisem w księdze wieczystej tylko w zakresie oznaczeń działek. Zostało już prawomocnie przesądzone kto jest właścicielem działek oraz niesporna jest także łączna powierzchnia działek oraz jej granice zewnętrzne. Zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. nr 46, poz. 543 z 2000 r.) podziału nieruchomości dokonuje się na podstawie decyzji wójta, burmistrza albo prezydenta miasta zatwierdzającej projekt podziału. Projekt podziału powinien być sporządzony na aktualnej mapie przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Nic nie stoi na przeszkodzie aby postępowanie w sprawie podziału nieruchomości wszczęte na skutek jego wznowienia mogło się dalej toczyć. Argumentacja prawna zawarta w zaskarżonym postanowieniu jest prawidłowa i Sąd nie znajduje żadnych przesłanek do uwzględnienia skargi. Ubocznie tylko można dodatkowo zauważyć, że sprawa wpisu do księgi wieczystej jest już ostatecznie prawomocnie rozstrzygnięta po odrzuceniu kasacji złożonej przez Spółdzielnię Mieszkaniową przez Sąd Najwyższy postanowieniem z dnia 7 października 2004 r. Sygn. akt II CK 344/04. Biorąc powyższe pod rozwagę Sąd na zasadzie art. 151 prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z 2002 r.) orzekł jak w wyroku . /-/ E.Brychcy /-/ St.Małek /-/ E.Podrazik MK