II SA/Po 749/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko postanawia odrzucić skargę. M. B. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...]. Pismem z dnia [...] października 2021 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi wniesionej droga elektroniczną, zgodnie z art. 46 § 2a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), przedłożenie pełnomocnictwa oraz podanie numeru PESEL Skarżącego. Pomimo odebrania wezwania w dniu [...] października 2021 r. pełnomocnik Skarżącego nie udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu. W związku z nienadesłaniem pełnomocnictwa przez pełnomocnika Sąd uznał, iż Skarżący działa w sprawie samodzielnie i pismem z dnia [...] listopada 2021 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, nadesłanie 32 odpisów skargi oraz podanie numeru PESEL. Ponadto pismem z dnia [...] listopada 2021 r. doręczono Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] listopada 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym i fiskalnym. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1 - 4 tego przepisu. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W świetle art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, skoro skarga nie zawierała obligatoryjnego elementu, wskazanego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., tj. nie zawierała numeru PESEL Skarżącego, a numer ten nie znajduje się również w aktach administracyjnych sprawy, a ponadto do skargi nie załączono wymaganej ilości jej odpisów, jak również skarga nie została należycie podpisana zachodziła konieczność wezwania Skarżącego do wskazania numeru PESEL, podpisania skargi oraz nadesłania 2 odpisów skargi. W tym miejscu wskazać należy, iż wobec braku odpowiedzi pełnomocnika na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych w tym do nadesłania pełnomocnictwa Sąd aby nie pozbawić strony prawa do sądu uznał, iż Skarżący działa w sprawie samodzielnie i wezwał Skarżącego do uzupełnienia ww. braków skargi. W sprawie Skarżący został wezwani do uzupełnienia ww. braków skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu [...] listopada 2021 r. (k. 35 akt sąd.), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął [...] listopada 2021 r. Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił powyższych braków skargi. Ponadto w niniejszej sprawie należy mieć na uwadze, iż Skarżący nie uzupełnił również braków fiskalnych skargi. Zgodnie z treścią przepisu art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] listopada 2021 r., został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu [...] listopada 2021 r. (k. 35 akt sąd.). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem w dniu [...] listopada 2021 r.. Z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia [...] grudnia 2021 r. wpis od skargi nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.