II SA/Po 753/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 05 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. w przedmiocie cofnięcia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie 2. zwrócić skarżącemu kwotę 500 (słownie: pięćset) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak Pismem wniesionym w dniu 19 stycznia 2009 r. umocowany w sprawie pełnomocnik P.P. cofnął skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. o wskazanym w rubrum numerze, żądając zwrotu połowy uiszczonego wpisu od skargi. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę, a czynność ta wiąże sąd, o ile nie zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Powyższe oznacza, iż do chwili wydania wyroku strona skarżąca ma wpływ na przebieg postępowania wszczętego z jej skargi, a to oznacza, że może wniesiony przez siebie środek zaskarżenia wycofać, a sąd zobligowany jest wolę strony uwzględnić, zaś zakres kontroli sądu ograniczony jest w takim przypadku do zbadania, czy zachodzą okoliczności wskazujące, iż cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu w badanym przypadku wskazane okoliczności nie zachodzą. W tym stanie rzeczy należy uznać, iż cofnięcie skargi jest dla Sądu wiążące, a postępowanie umorzyć na podstawie art. 161§ 1 pkt 1 i §2 w zw. z art. 60 wyżej powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na mocy art. 232 §1 pkt 1 powołanej ustawy. Zgodnie z jej art. 232 § 1 sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis m.in. od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono ( pkt 1) oraz połowę wpisu od pisma cofniętego przed rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana (pkt 2). Dokonując wykładni art. 232 §1 pkt 1 i 2 Sąd podziela ukształtowany w orzecznictwie i doktrynie pogląd, że postanowienia wydawane w związku z odrzuceniem lub cofnięciem skargi skierowanej do sądu od razu za pośrednictwem organu powinny zawierać z urzędu orzeczenie o zwrocie całego wpisu (por. Niezgódka- Medek M. Komentarz do art. 232 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.02.153.1270), [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze, 2006, wyd. II). W przedmiotowej sprawie pismo pełnomocnika strony o cofnięciu skargi zostało złożone przed skierowaniem sprawy na posiedzenie, a sama skarga została wniesiona za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu, stąd uwzględniono wniosek o zwrot wpisu od skargi w wysokości wyższej, aniżeli w nim określona. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak